经济增长遭破坏的推手 收入不平等

　　北京时间5月22日消息，据报道，经济合作与发展组织（OECD）周四称，在最近数十年时间里，五分之二的发达国家人口几乎没能得益于经济增长，其结果是收入不平等性增长，从而导致经济增长遭到了破坏，而这种情况只能通过一系列广泛的政府措施来加以扭转，如针对富人提高税收等。

　　在七年以前，经济合作与发展组织公布了一份具有里程碑意义的收入不平等性相关报告。而在周四公布的这份报告中，该组织指出自二十世纪八十年代以来，该组织成员国（主要由发达国家组成）中的收入不平等现象正在稳步增长。该组织还指出，被其称作是“非标准”就业的崛起以及处于中等收入和技能水平的劳动者所占比例大幅下降，是导致出现这种现象的主要原因。

　　这与最近以来其他一些有关收入不平等性的研究报告形成了对比，这些研究倾向于认为1%高收入者的收入大幅增长是问题的根源所在。

　　“最近几十年时间里，处于社会分配底层的最多40%人口几乎没能从许多国家的经济增长中获得任何利益。”经济合作与发展组织在这份报告中说道。“在有些情况下，低收入者的实际收入甚至于有所下降。当如此之庞大的一个人口群体几乎未能得益于经济增长时，社会结构就会遭到磨损，而体系的公信力也就会遭到削弱。”

　　经济合作与发展组织指出，在2008年全球金融危机以前的时间里开始出现的收入不平等现象在危机过后仍在继续。在二十世纪八十年代，10%高收入者的收入水平相当于10%低收入者的7倍；而到2013年时，在该组织的34个成员国中，这一比例则已经上升到了9.6倍。在美国，到2014年时这一比例上升到了18.8倍，相比之下2007年时为15.1倍。按此标准衡量，只有墨西哥的收入不平等问题比美国更加严重。

　　在公布三份有关收入不平等性及其影响的重要报告的过程中，经济合作与发展组织已经变得越来越确信这个问题的出现不仅对社会凝聚力造成了威胁，同时还威胁到了经济增长。过去十年时间里，许多主要经济体的经济增长一直都呈现出反常的疲弱表现，这一事实让经济学家和政府决策者感到越来越担心和困惑。根据该组织作出的预测，收入不平等现象在1985年到2005年之间的崛起已经导致1990年到2010年之间的累计经济增长率减少了4.7个百分点。

　　“我们已经来到了一个临界点。”经济合作与发展组织的秘书长安赫尔·古里亚（Angel Gurria）说道。“经济合作与发展组织成员国的收入不平等性已经创下了有记录以来的最高水平，而有证据显示较高的收入不平等性对于经济增长来说是件坏事。我们需要为此采取政策行动，这不仅是经济方面的要求，也是社会方面的要求。如果不解决收入不平等的问题，那么各国政府就会面临其所在国家的社会结构遭到削弱的问题，长期经济增长也将因此受损。”

　　经济合作与发展组织的主要职能是为其34个成员国的政府提供政策建议。虽然成员国并不总是会听从该组织的建议，但这些建议确实提供了一种标杆，能用来衡量这些国家的政府在何种程度上致力于解决该组织指出的问题。

　　在如何扭转收入不平等现象的问题上，经济合作与发展组织提出了一系列的广泛建议，如减少令已为人母的女性难以找到工作的障碍，提高国民的受教育程度，以及让处于收入分配底层的劳动者的子女能够学到有用的工作技能等。

　　但该组织指出，为占比更大的劳动力人口培育更好的工作岗位对于减少收入不平等现象来说将是至关重要的。

　　“我们必须把重点放在与工作岗位的数量和质量有关的政策上，培育能提供事业发展和投资机会的工作岗位，提供只是作为踏脚石而非‘死胡同’的工作岗位。”报告写道。

　　该组织还指出，男女劳动者之间的收入差距虽然正在缩窄，但目前仍有较大的差距，这也是导致出现收入不平等现象的根源之一，而这个问题则相对容易解决一些。

　　“这看起来是最易到手的‘果实’。如果你能让女性可以更轻松地找到工作，并且堵上男女收入差距的缺口，那么就能减少收入不平等现象，改善经济增长。”经济合作与发展组织的就业、劳工和社会事务副主任马克·皮尔森（Mark Pearson）说道。

　　与此同时，想要在其他方面取得进展则要更加困难一些。对经济合作与发展组织来说，这份报告代表着该组织向前迈出了一步，认识到由于受到技术变革和全球化的影响，“要求熟练技能但比较常规的”工作岗位遭到了破坏，是导致收入不平等性扩大的重要原因。而在2011年公布的有关收入不平等性的报告中，该组织为全球化开脱了“罪责”，继续认为全球化只是加快了技术变革将会带来的无可避免的影响，而本身则并非收入不平等的原因所在。

　　“由于收入不平等性深深地嵌入了我们的经济结构，因此想要实现逆转将是非常困难的。”经济合作与发展组织说道。“想要对长期以来一直存在的体系、政策以及经济参与者之间关系作出改变远非那么简单的事情。与此同时，技术变革和全球化的力量也不会就那么走开。”

　　这些“力量”已经带来的一种结果是，传统的全职工作岗位的数量有所减少。在经济合作与发展组织的成员国中，目前临时工和兼职工作者以及自雇劳动者所占比例已经达到了三分之一左右。自二十世纪八十年代中期以来，在就业市场所创造出来的全部工作岗位中，有一半以上都是以“非标准”岗位的形式而存在的。

　　“从工作质量的许多方面来说，很多非标准工作者的处境都比较差，比如说收入、工作安全性或培训服务的可获得性等。”经济合作与发展组织说道。“尤其是，技能要求较低的临时工更是面临着严重的工资罚款、收入不平等和工资增长缓慢的问题。”

　　这份最新报告指出，如果不首先减轻收入不平等性，那么就无法实现更大的机会均等，比如说在接受高等教育方面的机会均等。

　　“报告展现出来的一件事情是，很难想象如果存在很大的收入不平等性，那么你还能实现机会均等。”皮尔森说道。“如果不把实现收入平等作为目标，却想要实现机会均等，那么必然将会失败。”

　　经济合作与发展组织称，提高针对富人的税收，以便向那些收入较低的人群提供财务援助，这种做法“未必会损害经济增长”。“通过税收和（财富）转移的方式来进行重新分配，这是一种有助于实现更大的平等性和更高的增长的强大工具。”报告写道。

　　但该组织同时也补充道，通过财政措施能够完成的任务是有限的：“最有效的政策措施应该是从源头上解决收入不平等的问题，而不是尝试从后期阶段着手。”