可行性研究将启动 两洋铁路将为中国带来什么？

　　两洋铁路计划横跨南美大陆，连接大西洋和太平洋，为南美打造新的贸易通道。中国能从这条万里之外的铁路中获得什么？分析认为，这其中将包括更便宜的大宗商品、更有保障的贸易通道以及更多中国基建产能输出。

　　在国务院总理李克强完成对巴西、秘鲁两国的访问后，两洋铁路的可行性研究有望很快正式展开。

　　北京时间5月23日，国务院总理李克强抵达秘鲁进行正式访问当天，中国发改委与秘鲁交通运输部、巴西运输及通讯部正式签署了联合开展“两洋铁路”项目可行性基础研究的谅解备忘录。

　　两洋铁路计划横跨南美大陆，连接大西洋和太平洋，为南美打造新的贸易通道。一项较受关注的方案显示，两洋铁路可能从巴西的东部港口出发，一路穿越亚马逊流域，再跨越安第斯山脉，最后抵达秘鲁南部沿岸港口，整个线路可能会长达5300公里，预计耗资可能超过100亿美元。

　　中国能从这条万里之外的铁路中获得什么？分析认为，这其中将包括更便宜的大宗商品、更有保障的贸易通道以及更多中国基建产能输出。

　　中国目前是巴西、秘鲁最大的贸易伙伴，两国每年对华出口大量的矿产和农产品，而两洋铁路建成将有望降低两国大宗商品到中国产品的成本，并降低这些产品对巴拿马运河等交通咽喉的依赖。此外一旦项目启动，中国的铁路基建、机车设备、港口建设运营等企业也都有望找到新的投资目标。

　　铁路可能横穿亚马逊

　　两洋铁路最早受到舆论关注是去年国家主席习近平访问拉美时。去年7月，中国、巴西和秘鲁就开展连接大西洋和太平洋的两洋铁路发布联合声明，建议成立工作组开展包括规划、设计、建设、运营在内的整体合作。此后在去年11月，三国又签署了一个谅解备忘录。

　　近日李克强访问拉美四国后，这一项目得到进一步的推动。三国直接负责此类大型基建交通项目的部门在李克强访问期间签署了文件，有望推动项目的可行性研究尽快展开。

　　21世纪经济报道记者19日就已报道，中国中铁二院已经获得了两洋铁路的可行性研究合同。不过由于目前可行性研究尚未展开，两洋铁路的线路目前还未确定。

　　但已经有媒体对可能的线路选择进行了探讨。综合来看，两洋铁路最可能会从大西洋沿岸的港口出发，向西北深入巴西亚马逊原始森林腹地，在跨越高海拔的安第斯山脉后进入秘鲁，最后连接秘鲁南部太平洋沿岸的港口。

　　这一方案被称为北线方案，因为面临多方面的困难，是否会被官方采纳尚不清楚。中国社科院拉美研究所的研究员谢文泽就指出，要穿越亚马逊雨林区域，环境保护会成为一个非常敏感的问题，对铁路沿线地区的环保要求会比较高。此外沿线人口稀少，并涉及众多土著部落的利益，需要多方平衡利益。

　　另外一个替代方案则被称为南线方案，需要穿越秘鲁南部的沙漠。这一线路可能会一定程度上避免环保问题，但却很有可能会涉及玻利维亚，引入又一个参与国。

　　不过由于此前中国与巴西就基建合作的接触较多，两洋铁路的巴西段路线可能性较大。前述媒体报道较多的两洋铁路线路中就包含了东部港口到内陆的资源大省马托格罗索州（Mato Grosso）的部分，而中国机械进出口集团在2011年左右就曾关注过这条铁路。

　　打开拉美的新通道

　　耗资上百亿美元，两洋铁路到底会给相关国家带来什么？

　　对于巴西来说，两洋铁路的意义不言而喻。巴西目前大量地向中国出口矿产品、大豆、原油等大宗产品，其中矿产品占到了一半以上。但这些产品大多数都在巴西内陆，其中一部分需要运输到大西洋沿岸再绕行巴拿马运河才会前往中国。

　　以前述的马托格罗索州为例，这里不仅盛产铁矿等矿石资源，也生产大豆、玉米、稻谷等农作物，而这些都将中国视为最重要的目的地之一。

　　两洋铁路建成后，这些产品将有可能直接经由铁路运输到太平洋沿岸港口，之后直接前往中国。用巴西总统罗塞夫的话说，这条铁路将从东至西穿越巴西以及整个拉美大陆，一条通往亚洲的新通道将为巴西打开。

　　这将减少大宗商品的成本，从而降低其到中国的价格，对于中国来说也是很大的利好。路透社的报道引述巴西官员的话称，铁路建成后巴西运往中国的谷物每吨成本有望降低30美元。

　　浙江外国语学院拉丁美洲研究所副所长唐俊对21世纪经济报道记者表示，这样一来，中国的大宗商品供应对巴拿马运河的依赖程度也会降低，保证中国的战略物资安全。

　　事实上由于运输量连年增长，且船舶不断大型化，巴拿马运河目前已经相当繁忙，其收费也在不断上涨，巴西的一些大宗商品已经选择了不同的道路到中国。

　　淡水河谷中国的负责人就对21世纪经济报道记者介绍，淡水河谷运送铁矿石的大船目前是绕行非洲好望角进入印度洋，然后再经由马六甲海峡抵达中国，因为这样更加节省成本。

　　两洋铁路建设对于秘鲁来说也是重大的利好。一旦这条铁路建成，除了本国的铜和黄金等产品，巴西的产品到来将大大提升秘鲁的战略地位。为此秘鲁正计划在南部新建大型的港口。

　　对于中国来说，唐俊认为，如果两洋铁路能够强化从秘鲁经太平洋到中国的贸易路线，将有利于避免途经马六甲海峡遭遇海盗的风险。

　　另外，一旦两洋铁路确定推进，中国的铁路建设、列车制造、港口建设等企业也将从中获益。国内经济增长放缓后，长期的基建需求增长将放缓，这些企业不得不放眼海外，而目前包括巴西在内整个拉美地区的基建投资明显不足，正亟待投资——联合国拉美经济委员会预计拉美未来十年内每年应该需要投资3200亿美元来满足基建需求，但目前每年基建投资仅1400亿美元不到。