体制改革是增强经济活力必由之路

　　2015年全国经济体制改革工作会议五月中旬在京召开。增强改革的紧迫感被提到了重要位置。笔者认为，在复杂的形势面前，再度推动经济体制改革应该成为应对经济挑战的必由之路。

　　在新常态条件下，重提经济体制改革应该有新的经济高度，是新语境下改革深入核心的议题，是十八大全面深化改革最终的体现，与三十年前经济体制改革有重大差别。三十年前的改革开放，把经济引入了发展轨道，走出了一条漂亮的上升通道。但经济发展高潮过后，经济增长也会有回落整理的时期，有时候为了长期发展目标，也需要主动选择转型整理，“扬弃”粗放式的发展方式。经济要进一步上台阶，呼唤深层次的经济体制改革。

　　第一，发挥市场决定性作用。当前，中国经济虽然面临下行压力，有多重风险困扰经济前进的步伐。随着经济从高速增长转向中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从要素投资驱动转向创新驱动增长，经济活动中将出现许许多多不可测的新变化，这些渗透在经济驱动力中的巨大变数，不仅改变着中国经济的数量和规模，还塑造着中国经济的风险偏好和风险梯度，最终更将改变着中国经济的内在结构和品质，通过市场决定作用建立灵敏的价格反映机制，无疑会促进经济体制改革走向成功。

　　同时，理顺投融资机制是经济体制改革的要求，是提升市场效率的关键。前期建设遗留的债务，都需要妥善的方式处置。无论是中央财政安排额度，置换万亿地方政府债务，把高息短期债置换为低息长期债，减轻地方偿债的压力;还是货币政策适度宽松，不断降息降低准备金，压低社会融资利率水平，保持处置债务的有利条件;还是收紧地方政策事权，淡化经济增长数量评价指标，抑制铺摊子上项目的冲动;还是大力促进“互联网+”，拆除运营商高流量费的藩篱，推动互联网经济的井喷发展;还是加大科技研发水平，提升科技对经济转型贡献度，建设创新型经济的国家……所有这些对策，既是化解债务风险的方式，也是重塑经济活力的方式。这些政策有助于减缓经济增速下滑，有助于防止阶段性停滞，有助于克服短暂性经济增长率快速下降的局面，更有助于消除全世界对中国经济危机的担忧。

　　第二，围绕提高宏观调控的针对性和有效性，推动顶层设计的经济体制改革，深化财税、金融体制改革。一方面，政府“看得见的手”在不断发力。不仅是降息等货币政策积极作用，向市场传递降低融资成本，支持实体经济的信号。另一方面，市场“看不见的手”发挥作用，体现市场对资源配置的效用。市场对经济的掌控力，更多体现在调节资金供给，驱动资本流向价值洼地。

　　第三，围绕增强微观主体活力，推进重点领域的经济体制改革。增强微观主体的活力，深化国企国资、重点行业、非公经济等领域改革，就是改革的主要抓手，赋予微观主体企业创新活力也很重要。

　　笔者相信，随着经济体制改革的深入，经济的挑战将逐渐化解，经济的活力将显著增长。