国家粮食局严查“打白条” 粮食收购资金发放存多重风险

　　国家粮食局发出紧急通知：严查向售粮农民“打白条”行为

　　最近，中国之声连续报道了“安徽定远上千农户追讨粮食收购款，中储粮二千多万财政资金轻易被挪用”的事情。报道播发后，国家粮食局发出紧急通知：严查向售粮农民“打白条”行为。通知强调，国家政策性粮食收购执行主体要担负起不向售粮农民“打白条”的主体责任，防止发生任何形式的“打白条”问题；立即对各类粮食企业兑付粮款情况进行全面排查，防止发生挪用收购资金、“高息”骗用农民售粮款等违规违法行为。

　　“粮安天下”，国家连续多年启动粮食“托市收购”，就是为了保护农民种粮的积极性和利益。但记者调查发现，在安徽定远县、长丰县等粮食主产区，农民普遍陷入售粮款结算及时兑付难，真正得到最低收购价保护难，粮食收购主力军监管难的现实困境。

　　通过几天来的深入调查，记者发现中储粮在粮食收购的资金发放环节，存在多重风险。

　　风险一：中储粮收储库点“假租赁、真委托”。

　　托市收购，从过磅、检验到结算，这些本该都是中储粮的活，现实中，却委托给承租的粮食企业来具体操作。

　　定远县民生米业挪用本该给售粮户的两千多万粮食收购款，这一事件“东窗事发”，在当地粮食收购企业中引起较大震动。作为中储粮租赁的一个收储库点，民生米业老板雍军之所以能轻易挪用粮款，主要原因在于中储粮“假租赁，真委托”。中储粮和这些收储库点仅是场地租用的关系，却把收粮的一系列环节都委托给了这些收储库。

　　中储粮滁州直属库主任王忠发在接受记者采访时曾表示，他们收粮、打款对接的主要是粮食经纪人。按照相关规定，中储粮在“托市收购”时的资金结算，应及时支付给售粮者本人。但为图结算方便，中储粮只是打款给承租企业提供的几个账户。

　　定远县农业副县长杨锋平：这些大户是由企业负责人确定的，找自己信得过的人，大批粮食款子让少数人来掌握，这些恰恰是收购粮食企业的朋友或者亲戚或者有一定关系的人。”

　　定远县一位规模较大的粮食企业老板老段(化名)说，中储粮让民生米业老板指定几个账户发放粮款，给了资金收转困难的雍军挪用粮款的可乘之机。

　　老段：储备库在资金发放上面，按道理讲粮食卖了，就该直接发放给农户，不应该让他去这样操作。这是收购的共性，每个企业都是这样。

　　实际上，这种风险在当地已存在多年，只不过民生米业的资金链断裂，这一行业潜规则才被公之于众。

　　雍军坦言：如果中储粮这一块所有的人监管到位，自己实际去操作，我一分钱也用不到啊。本身收储备跟我们租仓库的企业是一点关系都没有。

　　按照相关规定，中储粮租赁的收储库点粮食收购过程中，至少应有5人在现场，承租的仓库企业不应在任何一个环节插手。而在实际操作中，这一规定形同虚设。定远也并非个例。

　　定远邻近的长丰县，一位米厂老板杨正(化名)告诉记者，他们这个收储点，中储粮只派来了一个监管员。

　　记者：他定的收储点不该是中储粮来收购吗？他到现场来收吗？

　　老板：不来收啊。

　　记者：像过磅啊、检验啊…

　　老板：没有没有，最多派一个监管员。

　　杨正告诉记者，对于冲着中储粮来卖粮的普通农户，粮款是由他们企业先来垫付的。因为中储粮一般只对接米厂或者大的粮食经纪人。

　　记者：卖给中储粮的，由你来垫付，你给农户开的是啥单子？

　　老板：临时开的是自己的单子，然后中储粮把钱给我们，开的才是中储粮的单子。

　　记者：你们垫付，开的是你们的单子。

　　老板：对，甚至还没有钱。(米厂先欠着农户或经纪人的款)

　　按照国家“托市收购”政策，安徽地区2014年早籼稻最低收购价每市斤1.35元，小麦最低收购价格均为每市斤1.18元。而经过粮食收购过程中的层层盘剥，国家财政补贴的最低收购价，普通农户根本不能足额拿到。