制造业核心六大领域发展“路线图”敲定

　　央广网北京8月5日消息（记者魏红欣）据经济之声《天下财经》报道，国家发改委网站昨天刊发通知，力争用较短时间率先在轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人、新能源(电动)汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品等6大重点领域，组织实施增强制造业核心竞争力的重大工程。在通知中，发改委进一步明确了六大领域中的重大项目名单。

　　由“制造大国”向“制造强国”转变

　　为什么要选择这六大领域？国家发改委产业协调司副司长蔡荣华说：

　　蔡荣华：为什么在这么多领域里选了这六个领域来开展工作？首先，要集中力量办大事，首先，市场潜力要大；二是跟相关行业关联度要高；三是对整个经济发展带动能力要强；四是要有一定的产业基础。

　　为了应对中国经济面临的下行压力，发挥投资在经济稳增长中的重要作用，去年以来，我国推出了七大类工程包，截至今年上半年，已经开工228个项目，累计完成投资3.3万亿元，很好的起到了经济发展稳定器的作用。此次推出制造业六大领域工程包，在中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军看来，关键是要实现从“制造大国”向“制造强国”的转变。

　　赵锡军：中国是一个制造业大国，但并不是一个制造业强国，我们现在要做的工作就是，怎样把作为制造业大国的优势转变和升级为制造业强国的优势，核心就是竞争力要发生深刻变化。

　　“工程包”亮点在稳增长和调结构相结合

　　为了支持这六大领域的创新突破，发改委表示，将主要从五个方面着手。一是完善市场推广政策。二是优化财政支持方式。三是强化金融政策扶持。四是加大国际合作力度。五是做好协调调度工作。中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才认为，和以往拉动投资相比，现在是把稳增长和调结构相结合，和提质增效相结合。

　　徐洪才：目前经济下行压力比较大，我们把稳增长、稳投资和调结构、政策创新相结合，和提质增效相结合，和促进经济可持续发展、提高经济发展能力相结合。

　　落实金融扶持 关键是提高投资回报率

　　在金融政策扶持方面，发改委表示，要积极引导各类金融机构加大对重大工程实施的信贷支持，鼓励企业以多种方式开展产品融资租赁业务，对符合条件的实施企业在发行股票、企业债券、公司债等方面给予支持。徐洪才指出，关键是要提高项目的投资回报率，才能吸引更多社会资本参与其中。

　　徐洪才：金融创新有大力发展资本市场，通过发行债券融资、发展产业投资基金、落实政府与社会资本合作（PPP）模式等相结合。目前落实PPP模式还遭遇一定困难，主要是项目盈利性不够，要发挥社会资本的积极性，发挥市场的积极性，关键性问题就是要提高项目的投资回报率。

　　另外，通知还表示，要充分发挥行业骨干企业、科研院所、行业协会等单位的优势，针对不同类型项目特点，分别依托产业联盟、企业联合体、行业骨干企业组织实施。创新中央财政资金安排方式，探索奖励引导、资本金注入等方式，推进重点领域突破关键技术实现产业化，加强检验检测认证等公共服务平台建设等。