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老工业城市转型升级路线图:着力培育“小巨人”企业

2016年10月10日 13:53:08  来源:央广网
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  据经济之声《天下财经》报道,老工业城市转型升级有了路线图,将着力培育“小巨人”企业。发改委等5部门近日联合下发《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》,《意见》提出,要着力优化产业结构,用10年左右时间,建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系,构建特色鲜明的现代产业集群。

  发改委:将鼓励形成一批“小巨人”企业

  《意见》提出了多项举措探索产业转型升级路径。比如,有效落实“三去一降一补”支持传统优势产业改造;重点支持发展“中国制造2025”确定的10个重点领域,培育新技术、新产业、新模式、新业态等。其中,值得注意的是《意见》提出壮大企业主体。特别强调培育形成一批专业化优势显著、竞争能力强的“单项冠军”企业。鼓励中小企业向“专、精、特、新”方向发展,形成一批“小巨人”企业。

  中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀指出,“小巨人”企业,说的是那些规模不大,但竞争力和创新能力都比较强的企业。

  陈耀:“小巨人”企业就是小而精小而强。经济规模上它是一个小微企业、中小企业,但是它的竞争力很强,产业特色很明显、很突出。我们一般把这种规模小,但实力、竞争力、技术创新力这些方面比较强的一类企业称为“小巨人企业”。

  马庆斌:“小巨人”企业是创新带动经济发展的需要

  规模以上的工业企业,可以说是老工业城市的标签,而形成一批“小巨人”企业意味着,这些城市将从“大而全”转向“专而精”。数据显示,目前我国老工业城市120个,分布在27个省。其中,东北三省有老工业城市27个,占比超过了五分之一。此外,全国因煤炭、石油等自然资源开采而兴起壮大的资源城市还有262个。

  可以说,这些城市能否顺利转型升级,也对我国工业整体提升至关重要。中国国际经济交流中心副研究员马庆斌认为,此时提出鼓励形成“小巨人”企业,符合以创新来带动经济发展的需要。

  马庆斌:金融危机以来,全球大宗商品的价格一直处于低迷状态。过去,这种工矿区、资源富集区,曾经躺在矿上晒太阳过好日子的状况,在短期看来很难再过上了。原来的企业由于以大为美、以大为荣。往往能真正应对市场变动的核心技术没及时去发现,没有及时培育,使得很多企业大但是虚胖。危机来了之后我们就是想怎样真正把那种符合未来经济转型需要、又更好符合把科技转化为经济生产力的企业,所以我们为什么提倡“小巨人”,更多符合我们现在以创新带动经济发展的需要。

  金融扶持、服务型政府助力“小巨人”企业

  以东北为例,东北三省是典型的老工业城市,目前东北地区的经济困局也代表了我国老工业城市的现状。那么,在这样的“大而全”土壤上如何能够形成“小而精”的“小巨人”企业呢?

  今年8月初,国家发改委曾到辽宁、吉林、黑龙江三省开展了调研。从调研的情况来看,受传统产业的影响,一些东北城市经济下行压力仍然较大。不过,也呈现出一些企稳向好的态势。

  赵辰昕:从三省内部看,产业相对多元、民营经济活跃、产业升级快的地区,经济呈现企稳向好的态势;分行业看,适应市场需求变化的新型产业发展较好,产业产值增长都在10%以上。

  民营经济活跃、新兴产业发展较好,这些发展土壤对于形成“小巨人”企业来说必不可少。马庆斌同时指出,“小巨人”企业如果想要发挥纾解老工业城市转型困难的作用,还需要金融等方面政策的扶持。

  马庆斌:小巨人的特点很明显就是小,它的规模、就业的数量可能没有那么多,产值、额度没有那么高。既然是小,那么换句话说,原有的银行或者金融体系就难以关注到这些中小型企业。这时候我想,更适应这种小巨人企业发展的金融体系、金融创新产品应该更多地来引导和扶持。另外我想说一个小巨人的产生可能不是奇迹,如果一个区域能产生大量的小巨人,那么政府的作用就要体现出来,也就是政府的能不能从管理模式转变为服务的思维。

[责任编辑:李帅]

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