中国经济新常态下的“稳、准、狠”

　　面对全球经济低迷、国内经济下行压力，以习近平同志为核心的党中央洞悉国内外形势，把脉中国经济，开启经济变革，促进经济转型升级。习近平做出重要判断：我国经济社会发展基本面长期趋好，但正处在从高速到中高速的增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。即将过去的2016年是“十三五”开局之年，回顾这一年中国经济的表现，用三个字概括，就是“稳、准、狠”。

　　稳：经济运行总体平稳

　　稳中有进

　　2016年，中国经济在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，实现了经济运行基本平稳、稳中有进、稳中有好。

　　一是宏观经济运行稳。据国家统计局发布的数据，初步核算，前三季度国内生产总值529971亿元，按可比价格计算，同比增长6.7%。分季度看，一季度同比增长6.7%，二季度增长6.7%，三季度增长6.7%。中国人民大学经济研究所联席所长毛振华表示，今年前三季度经济增长6.7%，虽然低于去年全年水平，但整体呈现底部徘徊迹象。综合考虑全年情况，预测2016年GDP增速为6.7%。

　　在世界经济增长继续放缓的背景下，我国经济能够实现6.7%的增长，确实来之不易。海外分析人士和媒体普遍认为，数据显示中国经济已显露趋稳态势，无疑为疲弱的全球复苏注入了信心。路透社报道认为，中国经济“再平衡”取得成效。

　　二是就业形势稳定。在服务业较快发展和创业创新带动下，就业形势好于预期。前三季度城镇新增就业1067万人，提前一个季度完成全年预期目标。9月份31个大城市的城镇调查失业率低于5%，这是自2013年6月份以来首次低于5%。

　　国际统计局新闻发言人盛运来认为，就业形势之所以表现比预期要好，既有经济运行本身内在的需求方和供给方的因素，也有积极就业政策的作用。就业形势今后一个时期还会继续保持稳定。

　　三是物价水平稳定。2016年前三季度，物价涨势总体温和。前三季度居民消费价格同比上涨2.0%，比上半年稍微回落了0.1个百分点。变化主要是在工业品价格上，PPI降幅不断收窄，9月份首次由负转正，结束了连续54个月同比持续下降的局面，这意味着工业领域的供求关系有实质性的变化。

　　业内专家指出，整体来看全国居民消费价格总水平仍然处于较低水平。交通银行首席经济学家连平预计，未来居民消费将基本运行平稳，不存在明显的通胀或者通缩压力。

　　准：精准发力

　　多管齐下

　　在世界经济复苏艰难、国内经济面临较大下行压力，2016年，中国保持了宏观经济的稳定性，这与供给侧改革和投资方面的大力调控和精准发力密不可分。

　　一是加大供给侧结构性改革。供给侧改革是全面改革的一部分，是全面改革中的“精准改革”。2016年是供给侧结构性改革的攻坚之年，在党中央坚强有力的领导下，各地各部门结合实际，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五管齐下”，持续发力，成效明显，成为“十三五”开局的一大亮点。

　　以钢铁行业去产能为例，据国家发改委数据显示，截至10月底，钢铁已提前完成4500万吨全年去产能目标任务，煤炭去产能2.5亿吨的全年目标任务有望提前完成。去库存、去杠杆稳妥有序进行。到10月末，全国商品房待售面积已连续8个月减少；全国规模以上工业企业资产负债率为56.1%，同比下降0.7个百分点。

　　一年来的实践表明，供给侧改革的精准发力，让中国经济保持健康发展。

　　二是投资方面精准施策。国内经济增速换挡期和结构调整阵痛期叠加共振，下行压力持续存在。2016年前三季度，国内经济显现稳中有进的发展态势，究其原因在于政府在投资等方面精准施策，集中发力。

　　投资是支撑经济稳定增长的“牛鼻子”。2016年，中央和各部委连续出台文件推进民间投资发展，并取得了一定效果。前三季度，我国吸引外国直接投资950.9亿美元；对外直接投资1342.2亿美元，同比增长53.7%，遍布全球160个国家和地区。我国企业海外并购实际交易额674.4亿美元，涉及67个国家和地区的18个行业大类。对外承包工程新签合同额达到1478亿美元，在“一带一路”建设相关的61个国家新签对外承包工程项目合同额745.6亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的50.4%，进度和成果超出预期。我国对外投资增长迅猛，已成为世界上最大的对外投资国之一，为相关国家创造了大量财富和就业机会。

　　狠：重拳出击

　　大力度保障民生

　　一是简政放权。“以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。”李克强总理在2016年两会政府工作报告中提到。

　　简政放权如何落在实处，回顾2016年，行政审批方面，一共取消152项行政审批，清理规范192项行政审批中介服务，减少23项投资项目报建审批。在商事制度改革上，对在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”作出部署。税费改革方面，清理规范工程建设领域保证金，营改增、免征18项行政事业性收费、取消减免政府性基金，降低企业成本。为简便职业资格认证，取消222项职业资格认定，贯通职业资格、学历等认证渠道。在行政法规方面，修改66部行政法规，宣布失效506件国务院文件。2016年，互联网+政务服务得到大力推行，使企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

　　简政放权是全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，是本届政府的“一件大事”。简政放权在2016年的实施力度之大可谓之“狠”。

　　二是抑制房价。2016年，多地房价出现非理性上涨，热点城市开启调控。从3月份开始到11月底，楼市历经三轮调控。首先，上海和深圳等一线城市，以及南京、苏州、厦门等城市提高购房门槛和贷款门槛，升级“限外令”、“限价令”等。930楼市限购周期前，高峰时期共46个城市发布了限购政策。经历十一长假，限购城市迅速从8个增至20个城市，通过限购、限价、限贷、整顿规范房地产市场秩序等进行调控；11月以来，杭州、武汉和深圳等10多个城市在此前基础上进一步收紧调控，提高购房资格或贷款门槛。密集的调控政策逐渐扭转了房地产市场预期，多个城市成交量速降，卖方市场瞬间变成买方市场，抑制房价效果出现。据统计数据显示，前三季度，全国房地产开发投资74598亿元，同比名义增长5.8%（扣除价格因素实际增长7.1%），增速比上半年回落0.3个百分点。

　　业内人士分析认为，在因城施策的政策框架下，大中小城市房地产市场将继续明显分化。瑞银中国首席经济学家汪涛预测，2017年，房地产市场会有温和的向下调整，销售会有比较大幅度的减速。