农村养老金水平如何 每月这些钱带来些什么

　　今年养老金还涨不涨？跨省异地就医直接结算何时实现？家门口求医看病能让人放心吗？缓解“入园难”有无实招应对？对于棚户区改造今年有啥新计划？

　　如果细读各省已对外公布的政府工作报告全文，会发现诸项受人关注的民生政策已经出炉，对于上述问题也有了确切的答案。

　　记者观察所见，今年各地民生改革呈现四大热点。在社保体系建设方面，城乡“同标准”“同步走”成为明显趋势。去年出台的“健康中国2030”规划纲要，今年将在多地落地生根。教育改革也将加快步伐，公平分配优质教育资源成共识。抑制炒房热、强调居住属性，成为北上等地今年楼市调控的重点。

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　　社保体系建设城乡“同步走”

　　截至2016年，企业退休人员养老金已经迎来“12连调”。作为老百姓的“保命钱”，养老金是否在今年继续“看涨”，备受广大退休人员关心。

　　记者注意到，上海、天津、内蒙古、宁夏、黑龙江、辽宁、河北、河南、山西、湖北、浙江、贵州、云南、青海和江苏等15省区市已在年初表示，将继续提高基本养老金标准，并确保按时足额发放。

　　对于具体的调整对象，不同省份之间存在一定差异。多数省份将城乡居民统一纳入养老金的调整范围，天津、宁夏、黑龙江、河南等地则明确，企退人员养老金标准也将在今年做出调整。

　　基本养老保险制度改革今年会在内蒙古、河南、湖南、浙江、陕西等地继续推进。重庆市还提出，将按照国家部署，推进职工基础养老金全国统筹、渐进式延迟退休、养老保险基金投资运营等改革。云南省也表示，将开展养老保险结余基金投资运营，积极发展企业年金、职业年金、商业养老保险。

　　2015年12月9日下午，《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(以下简称“意见”)在中央全面深化改革领导小组第十九次会议上获审议通过，这标志着多年来医疗保险城乡分割的体制机制障碍成为历史。2016年初，《意见》全文由国务院公开发布。

　　《意见》要求，推进城镇居民医保和新农合制度整合，逐步在全国范围内建立起统一的城乡居民医保制度。今年，北京、内蒙古、广西、黑龙江、河南、山西、湖南、安徽、浙江、贵州、云南、四川、陕西、广东等地将推动这一制度进入实施阶段，实现城乡居民基本医保制度并轨。

　　人社部于2016年10月发文指出，确保2017年开始基本实现跨省异地安置退休人员住院费用直接结算，到年底基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。记者发现，这项政策今年将在河南、贵州、青海等地落地，老百姓就医看病将更加便利。

　　在提升对困难群众的救助水平方面，天津、内蒙古等地将在今年统一城乡低保标准，辽宁计划将城乡低保标准平均提高6%左右，重庆也将适时提高城乡低保标准。北京、辽宁、河南、贵州等地还表示，今年将完善残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。

　　“健康中国2030”在各省落地

　　2016年8月26日，中共中央政治局会议审议通过“健康中国2030”规划纲要(以下简称“健康中国2030”)。会议强调，《健康中国2030》是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。

　　在今年各省政府工作报告中，北京、内蒙古、黑龙江、辽宁、河北、山西、安徽、贵州、四川、陕西、青海、江苏等地均设置专门段落，明确在年内推动《健康中国2030》在当地落地生根。

　　公立医院改革向来是医改的重点、难点。《健康中国2030》中要求，推进政事分开、管办分开，理顺公立医疗卫生机构与政府的关系，建立现代公立医院管理制度。2015年5月，国务院办公厅印发的《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》提出，城市公立医院综合改革试点到2017年全面推开。

　　今年，上海、天津、重庆、内蒙古、宁夏、广西、黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西、云南、四川等地将全面推开公立医院综合改革，逐步破除公立医院逐利机制，优化医疗资源布局，构建合理的就医秩序。

　　作为缓解群众看病难、看病贵的重要举措，分级诊疗制度建设被视为医改进入新阶段的重要标志。2016年12月21日召开的国务院常务会议指出，2017年要在85%以上的地市开展多种形式的分级诊疗试点。

　　对此多省已出台具体举措。比如，北京市提出，推进分级诊疗，加快紧密型医联体建设，引导部分二级医院向康复护理医院转型。上海市将全面实施社区卫生服务综合改革，基本建立分级诊疗政策体系，完善家庭医生制度，实施基层中医药服务能力提升行动。

　　又如，浙江省表示，确保每家三甲综合医院与2家以上县级医院建立紧密合作关系，每个县市每天有三甲医院派驻的不少于10名副高以上职称医师在县级医院工作。内蒙古提出，新改建社区卫生服务站30所、农村卫生室262所，实现乡镇远程会诊服务全覆盖，实现村级标准化卫生室全覆盖。

　　在提高全民身体素质方面，《健康中国2030》明确，完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动，推动全民健身生活化。

　　在这方面，广东省提出，广泛开展群众体育运动，深化青少年体育改革和足球改革，加快发展体育产业，提高竞技体育水平。宁夏表示实施全民健身计划，深入开展群众性体育活动，筹备全区第十五届运动会，办好银川和吴忠国际马拉松等体育赛事。

　　教育改革加快促公平发展

　　1月10日，《国家教育事业发展“十三五”规划》(以下简称“教育发展规划”)由国务院对外发布，提出坚持把教育摆在优先发展的战略地位，推动我国迈入人力资源强国和人才强国行列。

　　教育发展成果将更公平地惠及全民。根据《教育发展规划》提出的目标，到2020年，义务教育实现基本均衡的县(市、区)比例达到95%，城乡、区域、学校之间差距进一步缩小，建成覆盖城乡、更加均衡的基本公共教育服务体系。

　　在今年，各地将积极推动义务教育均衡发展，扩大优质教育资源覆盖面。

　　比如，北京市提出加快城乡义务教育学校标准化建设，实施乡村教师支持计划和特岗计划，深化学区制改革，支持集团化发展和九年一贯制办学，扩大优质教育资源覆盖面。上海市启动城乡义务教育学校携手共进计划，学区化、集团化办学覆盖50%以上的义务教育学校，切实减轻中小学生课业负担。

　　又如，内蒙古表示将继续改善义务教育薄弱学校基本办学条件，解决农村牧区中小学“大通铺”和教师周转宿舍问题，落实乡村教师支持计划，努力完成县域义务教育均衡发展目标。吉林省表示，将城市义务教育大学区实现全覆盖，争取全部完成义务教育均衡发展县(市、区)验收。

　　《教育发展规划》要求，继续扩大普惠性学前教育资源，基本解决“入园难”问题。记者注意到，加快公办幼儿园建设，鼓励普惠性幼儿园发展被写入一些省份的政府工作报告之中。

　　山西省提出，实施第三期“学前教育行动计划”，推进普惠性民办幼儿园认定和扶持工作。在城镇新建住宅小区配套建设中小学幼儿园。吉林省提出，奖补150所普惠性民办幼儿园。福建省也将探索建立政府购买普惠性民办幼儿园教育服务机制，构建以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系。

　　多数省份还提出大力发展现代职业教育。重庆市表示加快构建现代职业教育体系，强化中职与高职、应用技术本科衔接，深化产教融合、校企合作。新疆提出强化职业教育，实现初高中未就业毕业生职业技术培训全覆盖。浙江省表示积极推进应用型本科院校和高等职业教育院校上水平。

　　北上等地多举措促楼市健康发展

　　“房子是用来住的、不是用来炒的”。2016年12月中旬召开的中央经济工作会议，给今年的房地产市场发展做出了清晰的定位。

　　从今年各省政府工作报告可见，把握住房的居住属性，加大棚户区改造力度、推进保障性住房建设，成为多地“住房民生”的工作重点。

　　北京市提出以建立购租并举的住房制度为主要方向，以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求，金融、财税、土地、市场监管等多措并举，探索建立符合国情市情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

　　对此，北京将加大中低价位、中小套型普通商品住房供应比例，保障房建设筹集5万套、竣工6万套。棚户区改造3.6万户。完成1.5万套自住型商品住房供地。培育和规范发展住房租赁市场。加快发展装配式建筑。

　　今年，上海市将加强房地产市场调控，严格执行调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。

　　具体而言，上海将完善“四位一体”住房保障体系。新增供应5万套各类保障性住房。完成48万平方米中心城区二级旧里以下房屋改造、4.4万平方米郊区城镇旧区改造，实施300万平方米旧住房综合改造。

　　福建省提出创新住房供给。完善购租并举的住房制度，鼓励发展机构化、专业化住房租赁企业，创新多样化住房供给。完善建设用地指标分配办法，落实“人地挂钩”政策，提高“精准供地”水平，房价上涨压力大的城市合理增加土地供应，提高住宅用地比例。

　　2017年，多地还将加大棚户区、老旧小区改造和保障性住房建设力度。

　　天津计划建成保障性住房3万套，改造棚户区40万平方米，翻建修缮农村危房5000户。辽宁计划新开工棚改住房10万套。湖南预计将改造城市棚户区39.3万套及国有工矿棚户区4000套。安徽将新增保障性安居工程33.2万套，基本建成19.8万套，完成10万户农村危房改造。

　　不管各地对基本养老金投资的态度如何“冷热不均”，目前该工作已成为人社部“逢会必提”的内容之一，并在稳步推进。

　　1月23日，国家人社部政策研究司副司长、新闻发言人卢爱红在2016年四季度新闻发布会上表示，基本养老保险基金投资管理已经正式启动，下一步，将加强社保基金监督管理，加强社会监督队伍建设，完善社会监督与行政监督衔接工作机制。同时，稳慎推进基本养老保险基金投资运营，多措并举增强基金支撑能力。

　　“近几年，我国养老金改革加速，基本养老金市场化运营已成定局，而随着第二支柱的落地和第三支柱的推进，养老金市场规模有望快速迈上新的量级。”中国养老金融50人论坛特邀成员孙博接受《华夏时报》记者采访时表示，此前，多家媒体表示，未来一两年内，基本养老金可投资运营规模可达2万亿元以上，能够进入资本市场的规模将超6000亿元，但从实际来看，上述预测稍显乐观，短期内能够进行市场化投资的规模小于预期。

　　入市“提速”

　　2015年以来，养老金制度改革相关政策密集发布，《基本养老保险基金投资管理办法》、《机关事业单位职业年金办法》、《养老保障管理业务管理办法》等政策陆续推出，显示了目前养老金体系改革进入实质性的“破冰”期，现如今，已有提速迹象。

　　春节前夕，全国社保基金理事会理事长楼继伟表示，若干省份正在委托全国社保基金理事会对阶段性的结余养老保险金进行运作。针对这一表述，众多专家将其解读为：养老金入市已“箭在弦上”，或许在春节后，已准备到位的养老金就将正式入市。

　　那么，哪些才算“已准备到位的养老金”？

　　根据广西壮族自治区与全国社会保障基金理事会签订的《基本养老保险基金委托投资合同》来看，合计金额为400亿元，但按照养老金入市上限为30%的比例来看，广西此次进入股市的资金最多只有120亿元。由此可见，不出意外的话，已准备到位的养老金仅有百亿元左右。

　　不过，有消息称，北京市在2016年12月也已与全国社会保障基金理事会签订了《基本养老保险基金委托投资合同》，并在去年12月底将首笔500亿元资金通过市财政专户划入《委托投资合同》中约定的银行账户，后续将根据《委托投资合同》的要求，由全国社保基金理事会对所投资金进行投资运营。

　　单单从两个地区的情况来看，归集上来的基本养老金规模接近千亿元，同时从楼继伟的表述来看，归集资金应不止于此。同时，也有券商研究员表示：“社保基金在春节前夕新开了6个A股账户，说明基本养老基金证券投资管理账户或已开立，但是养老基金正式配置股票、债券尚需时日。”

　　对此，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，社保基金新开投资账户有多种原因，比如增量资金到账、投资组合调整、市场底部建仓等。因此，并不能确定是基本养老保险基金开户。

　　规模或达十万亿

　　不管入市资金规模如何，提速迹象已是非常明显，只不过，短期内能够进行市场化投资的规模小于预期。

　　“毫无疑问，基本养老金市场化运营将为资产管理行业带来巨量长期资金，但短期内能够进行市场化投资的规模小于预期。究其原因，一方面源于地方对于自身经济发展的考量，另一方面与基本养老金安全性至上，追求稳健收益有关。”孙博表示，基本养老金入市不能等同于对资本市场的救赎，但确实有利于资本市场稳定健康发展。

　　《基本养老保险基金投资管理办法》出台前，基本养老金只能用于银行存款和买国债，基金贬值风险较大，因此，部分基金结余较多的地方委托投资热情较高。但2015年国务院印发《基本养老保险基金投资管理办法》之后，养老金投资运营出现了新的变化，一是规定“各省可预留一定支付费用后，确定具体投资额度”，为此，在目前地方经济下行、财政增收难度加大的背景下，各地对养老金留存当地以支持经济发展的意愿更为强烈；二是基本养老金可以投资于地方政府债券，也开放了基金对重大工程、重大项目的投资。同时也允许新设机构获取养老金投资运营资格。这就为地方通过自设机构运营养老金，以支持本地经济发展留下了想象空间。

　　“对基本养老金而言，如果前期委托资金收益率不佳，势必影响各地政府后续委托积极性。此外，基本养老金需要当期给付，且地方政府和老百姓对于资金安全性要求较高，因此，虽然设定了权益类资产投资比例30%的上限，但实际投资过程中的权益类占比可能会维持在较低水平。”孙博称。

　　不过，据孙博预测，随着养老金改革的加速，5年后养老金市场化规模有望接近10万亿元，其中，基本养老金3万亿元，全国社保基金3万亿元，企业年金2万亿元，职业年金1万亿元，个人税延养老金如果能在一两年内推出，未来也可能有5000亿到1万亿元。

　　有媒体报道，业界热议的个人商业养老保险税收优惠政策有望于今年落地实施，专家认为，以税收优惠等措施加快养老保险体系中“第三支柱”的发展，可以对基本养老保险和企业年金的不足加以补充，提高养老金替代率，满足个人多层次的养老需求。

　　就此，董登新表示，提高基金的长期支撑能力，仅靠投资托管是远远不够的，必须多措并举，不断做大养老金储备，比如扩大制度覆盖面，提高全民参保率和缴费积极性，加大国有资本划转社保基金的力度，同时大力发展补充养老，并为基本养老保险分流减压。此外，延迟退休，充分利用劳动力，既可应对人口老龄化，也能增强养老金支付能力。

　　1我们先看看30年前的钱现在能买什么？

　　30年前，1万元可以买很多东西了！

　　现在，“万元户”值多少钱？

　　北师大教授的权威学术研究报告:“255元”！

　　假定当年的“万元户”采取五年定期储蓄不断滚动定存，即便考虑到保值贴补，当年存入银行的1万元，今天充其量也难超过10万元。

　　而物价还是嗖嗖嗖地涨！

　　养老要怎么做？对于年轻人未来的养老问题，理财规划一定要提前规划。储蓄和社保养老不能满足未来养老，通过理财缓解养老压力已经成为当下年轻人的必行之道。

　　給自己定一个小目标：人还没变老，养老钱已安排好！