进一步巩固服务业发展的良好态势

　　2017年一季度,我国服务业保持了较快发展势头,值得注意的是,与主要发达经济体相比,我国在非金融类生产性服务业、满足发展享受型消费的生活性服务业方面,还有很大的追赶空间。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员刘涛

　　在主动适应新常态、深化供给侧结构性改革的背景下,2017年一季度,我国服务业保持了较快发展势头,服务业增加值同比增长7.7%,增速连续11个季度实现对GDP和第二产业的“双超越”,服务业增加值占到GDP的56.5%,服务业对GDP增长的贡献率为61.7%,高出第二产业25.6个百分点。

　　从国家统计局公布的一季度GDP初步核算数据看,服务业行业分类得到了细化,“信息传输、软件和信息技术服务业”“租赁和商务服务业”从“其他服务业”中分离出来,增加了数据信息量。今年一季度,正是这两个行业领跑整个服务业,其中,信息传输、软件和信息技术服务业的增速高达19.1%,租赁和商务服务业增速为10.2%。房地产业的增速尽管高出整个服务业0.1个百分点,但低于去年同期和全年的水平,金融业增速也由去年一季度最高的8.1%递减到今年一季度的4.4%。

　　除了服务消费继续保持较快增长外,服务业投资、服务外包等一些去年发展不尽理想的指标也呈现出向好态势。今年一季度,服务业民间固定资产投资增长加快,增速回升到9.8%,比去年同期提高6.1个百分点;我国与“一带一路”相关国家新签服务外包执行额164.1亿元,同比增长18%,高出去年同期12.1个百分点,占我国离岸服务外包的比重提升近2个百分点。

　　为巩固我国服务业发展的良好态势,不仅要加大现代信息技术的应用,培育壮大新产业新业态,不断积聚新动能;还要通过提升供给质量,进一步释放传统动能的潜力。值得注意的是,与主要发达经济体相比,我国在非金融类生产性服务业、满足发展享受型消费的生活性服务业方面,还有很大的追赶空间。

　　为此建议,一是以市场准入负面清单为核心,健全服务领域公开透明、平等规范的准入制度,促进服务业不同所有制企业、不同规模企业以及线上线下企业的平等竞争。

　　二是建立统一高效、开放包容、多元共治的监管体系,推动监管方式由按行业归属监管向功能性监管转变、由分散多头监管向综合协同监管转变,探索“互联网+”、分享经济的监管方式改革创新。

　　三是加强物流、网络信息等领域基础设施的改造升级,促进互联互通和系统优化,加快服务业标准体系、诚信体系建设。

　　四是以产业转型升级为导向,创新金融工具,发展供应链融资、商业保理等融资方式,完善动产融资服务体系,增强金融业服务实体产业的能力。

　　五是推动服务业高水平的双向开放,积极推进RCEP谈判,对接高标准的国际经贸规则,提高自由贸易试验区等各类相关试验区建设质量,复制推广成熟经验,加大对服务企业“走出去”的支持,构建跨境产业链,增强服务业全球布局和资源配置能力。