财政储备升至7340亿 香港特区紧守“量入为出”

　　中新社香港2月27日电 香港特区政府财政司司长曾俊华27日表示，预计特区政府2012／13年度财政盈余约为649亿元(港币，下同)，财政储备在2013年3月31日为7340亿元，相当于本地生产总值的36%或政府23个月的开支。来年，帐目预计大致收支平衡。2018年3月底，预计会有8503亿元的财政储备。

　　当天公布财政预算案时，曾俊华说，财政储备数字，并未扣除政府已知悉的负债、已承诺的开支和各类型的或有负债，包括3000多亿元的基本工程项目、1000亿元已提供的保证，以及现值约6000亿元的公职人员法定退休金。香港必须紧守量入为出、应使则使的原则。若盲目增加开支，今天的支出最终只会成为下一代沉重的负担。

　　曾俊华表示，香港人均寿命持续延长、人口高龄化所带来的挑战不容忽视。将成立一个工作小组研究如何在公共财政上为人口高龄化以及政府其它长远的财政承担作出更周全的规划。

　　曾俊华介绍说，去年，65岁或以上的长者数目为98万，占香港人口一成四，这比例将会持续增加。根据最新的推算，到2041年，长者数目将大幅增加至256万，占全港人口三成。香港上世纪80年代初是十名适龄工作人士(15岁至64岁)支持一名长者，今天则跌至五人支持一人，到20年后，更会减至两人支援一人。

　　他说，特区政府目前投放在医疗及社会福利的资源，占政府经常开支40%。在照顾长者方面的支出，以2012／13年度为例，就社会保障、安老服务及医疗服务的预算开支高达434亿元，占政府经常开支16%。随着人口高龄化，这些开支势必大幅上升。

　　曾俊华担心，随着长者数目增加，就业人口持续萎缩，纳税人数减少，经济增长减慢，若税制维持不变，政府收入的增长便会大幅放缓，而福利和医疗开支则会急速上升，将面对入不敷支的情况。

　　曾俊华表示，改善基层市民生活，透过再分配财富，或许可以即时见效，但欧洲近年的教训说明了福利主义缺乏延续性的弱点。通过发展经济，创造有质素的就业机会，大力投资教育以及职业培训，维持社会向上流动的动力，让每一个人都有平等机会靠自己双手改变命运，相信是每一位香港人的信念。

　　曾俊华表示，包括两次惊心动魄的金融风暴在内，香港经济经历数次大起大落，能够安然渡过绝非侥幸使然，有赖香港过去几代人建立良好的制度和稳健的经济基础所致，使香港避免如欧美一样，出现严重的财赤问题，被迫大幅削减公共开支。(完)

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