香港限奶令左右难顾 供货零售合作推“供应充足约章”

　　香港方面曾表示，如果10月份经压力测试和政策评估，奶粉供应正常，后续或取消“限奶令”。眼看“十一”黄金周将至，香港食物及卫生局局长高永文近日回应媒体时指出，奶粉供应相关的压力测试已准备就绪。测试涉及奶粉整体供应、零售链补货机制、订购热线以及在零售点预订奶粉等四大范畴。

　　资深乳业专家王丁棉在接受《国际金融报》记者采访时表示，香港一旦取消“限奶令”，对内地市场的影响并不大，而压力测试之后，政策更多可能是微调。“洋奶粉”受追捧的现象反映出整个乳制品行业的信任危机，国产奶粉要挽救信用不能寄望于境外的限购政策，而是要实实在在地进行奶源控制、提高加工技术、严格产品检测、诚信经营等。

　　顾左难顾右

　　今年3月，香港特区政府修订《2013年进出口（一般）（修订）规例》，规定成年人每人最多可带1.8公斤奶粉出境。被人们称为“限奶令”，对于当时举措，有评论称，如果出台该举措属于只是针对从事水货活动人群的无奈之举，从效果来看，恐怕将伤及一大片。

　　高永文表示，每逢“十一”黄金周及农历新年假期，奶粉的需求都一定大量增加，不过增加的程度有多大则无法预测，因此需要进行压力测试，即在不同的情况下，测试供应商及零售商供应机制的改善情况，是否能抵受不同程度需求的波动。另外，任何订购热线的机制必须能承受较大的需求波动。

　　据了解，7月初，香港专门成立委员会，将在此次压力测试中检视及评估由业界提出的供应链改善措施是否有效，及是否能经受需求高峰期的考验。该委员会有14名非官方人士，成员包括主要配方奶粉供应商、零售商、家长、物流业界、学术界和消费者等。

　　据悉，由于内地消费者对本土奶粉信心不足，在全球掀起了“抢奶”风潮，不少国家推出“限购”措施。近在咫尺而又检验严格的香港一度成了“重灾区”，“水军”倒腾奶粉给香港本地“港妈”带来不便，奶粉价格一路飙升还不一定买得到。

　　然而，香港“限奶令”实施没多久，外界的态度也是褒贬不一。由于奶粉需求较大，在限购之前，香港方面大量订货，造成商品积压，“限奶令”出台后，为了处理库存，不得不降价促销。据媒体报道，港九药房总商会理事长刘爱国曾表示，“限奶令出台后，生意受到很大打击，出货太慢，感觉日销量减少一半左右。”

　　废除“限奶令”虚实

　　为了争取尽快取消“限奶令”，香港七大奶粉供货商与代表零售商的港九药房总商会合作抛出了“供应充足约章”，还提出设立“订货安全网”等措施，承诺在任何时间，即使内地长假等需求激增的黄金时段，也保持奶粉货源充足。七大奶粉供货商承诺每月储备110万罐奶粉供香港婴幼儿使用，并加强补货效率，缩短补货时间。“订货安全网”，则是奶粉供货商与港九药房总商会合作，以69家会员药房作奶粉供应保证点，由奶粉商预先存放各阶段奶粉各一箱，专门满足本地需求，每户每月可购买最多6罐。

　　据报道，限购政策在内地引起诸多争议，亦在公众咨询期遭到香港雅培、雀巢与惠氏等主要奶粉供应商和香港零售管理协会的反对。美赞臣高级副总裁游佩瑜此前在接受媒体采访时表示，现在香港当地市场上已没有缺货现象，希望尽早取消“限奶令”。不过，也有相关人士向《国际金融报》表示，今年取消“限奶令”的可能性不大，最快也要等到明年。这样内地奶粉企业可以有近半年的隐性“保护期”，内地奶粉企业需要利用这段时间提高自身的实力和产品质量，以减小“限奶令”取消后带来的市场冲击。

　　不过，王丁棉表示，取消“限奶令”后，内地市场不会有太大影响，可能会在罐数和进出次数上做些调整。“限奶令”调整涉及四方面：一是放开时间点的选择；二是对规模庞大的“水军”如何处理；三是能否组织充足货源；四是保障香港本地人的措施需要到位。最好能够保障香港充足奶粉供应的同时，也能对内地进行正常交易，而中国内地消费者也不需要到欧美等国去抢购奶粉。

　　“预计取消‘限购令’对内地市场的影响不大。”王丁棉表示，在“限奶令”这段时间内，市场上的波动并不明显，而且消费者总能通过各种渠道买到自己需要的奶粉，这其中代购起到的作用较大。（潘洁）