港府公布香港首条“贫穷线” 官员称非“扶贫线”

　　中新网9月28日电 据香港政府新闻网消息，香港行政长官梁振英今天(9月28日)主持首届扶贫委员会高峰会，听取扶贫委员会及辖下专责小组过去十个月的工作汇报，包括贫穷线的制订及贫穷情况的分析结果。按住户人数制订的2012年贫穷线，一人住户为3,600元、二人为7,700元(港币 下同)、三人为11,500元、四人为14,300元、五人为14,800元、六人或以上为15,800元。

　　香港政务司司长兼委员会主席林郑月娥指出，贫穷线作为分析工具有其局限，如没有计入资产或会高估贫穷人口，因此贫穷线并不等于扶贫线，而且贫穷线采用相对贫穷概念，因此在统计上贫穷人口永远存在。

　　2012年贫穷情况的分析显示，计入恒常现金福利后，仍在贫穷线下的40万户中，有102,700户为综合社会保障援助计划(综援)住户，余下300,300个非综援住户，按其经济状况分类，失业住户为11,300户、在职住户为143,500户，以及145,500户非从事经济活动住户。

　　林郑月娥说，制订贫穷线是委员会首要工作之一，考虑到贫穷线作为重要政策工具的三大功能，即了解贫穷情况、协助政策制订及评估政策成效，和五个制订原则，即易于量度、具国际可比性、足够数据支持、具成本效益，和容易整理及解读，最终同意采纳相对贫穷概念，以除税及福利转移前的住户每月收入中位数的50%划线。

　　在政府政策介入前，2012年香港的贫穷住户为541,000户，涉及1,312,000人，贫穷率19.6%；政府各项恒常现金政策介入后，主要包括综援、高龄津贴和学生资助等措施，贫穷住户数目降至403,000户，涉及1,018,000人，贫穷率15.2%。

　　林郑月娥说，要把约102万贫穷人口提升至贫穷线水平所需的支出，每户平均为3,100 元，每年总贫穷差距是148亿元。她指出，按年龄组别分析，香港每三个长者就有一个处于贫穷线之下，18年岁以下的儿童，则每五个有一个处于贫穷线之下。

　　她表示，恒常现金政策中以综援的扶贫作用最明显，成功帮助约9万户脱贫，而约10万户在恒常现金介入后仍然处于贫穷线下的综援住户中，近八成为公屋住户；另外约一成住在居屋或自置私楼，相信他们在住屋需要方面所面对的问题不大，反而其他非综援贫穷住户中约14万在职贫穷住户更需要优先关顾。

　　林郑月娥说，这些住户的人数多，超过八成为三人或以上的家庭。家庭中在职人数少但需供养的成员较多，当中约三成为儿童及学生，抚养比率约为1:2，即一个人赚钱以负担三个人的生活开支。

　　她说，就业是解决贫穷问题最有效的方法。未来的扶贫方向建议包括鼓励有工作能力的在职贫穷人士通过就业改善家庭生活水平，支持贫穷家庭的下一代向上流动，并把将来的优化措施集中于提升综援家庭儿童的在学支持等。

　　这次高峰会邀请了具代表性的嘉宾出席，除委员会及辖下六个专责小组成员外，亦有政界、商界、学术界、智库、非政府组织及代表不同服务用户的组织及团体，主要官员亦有参与高峰会。

　　梁振英在高峰会上主持了三个专责小组的项目仪式，包括社会创新及创业发展基金的成立典礼、“明日之星”计划以及《有能者?聘之约章》及共融机构嘉许计划的启动典礼。