婴儿乳粉等试点食品安全保险 此前推广企业热情不高

　　肉食粮油、婴儿乳粉、网络食品将正式纳入食品安全责任险试点。昨天，中国保监会会同国务院食品安全委员会办公室、国家食品药品监管总局联合印发《关于开展食品安全责任保险试点工作的指导意见》，此举标志着我国食品安全责任保险制度初步建立，相关试点工作将在全国范围内启动。

　　□发布 食责险启动试点

　　随着毒牛奶、速成鸡、地沟油、塑化剂等食品安全问题的发生，加强食品监管和建立食品安全责任保险的呼声越来越高。

　　食责险是以被保险人对因其生产经营的食品存在缺陷造成第三者人身伤亡和财产损失时依法应负的经济赔偿责任为保险标的的保险。首批纳入试点重点推进的食品企业是：食品生产加工环节的肉制品、食用油、酒类、保健食品、婴幼儿配方乳粉、液态奶、软饮料、糕点等企业；经营环节的集体用餐配送单位、餐饮连锁企业、学校食堂、网络食品交易第三方平台的入网食品。

　　保监会相关负责人表示，我国浙江、上海等地已率先开展了食品安全责任保险的地方性试点，接下来将适时扩大试点覆盖面。

　　保监会表示，保险公司应积极配合有关部门开展食源性疾病(食物中毒)费用调查，确定保险基础费率，建立费率浮动机制，充分发挥保险费率的杠杆调节作用，减少食品安全事故发生。

　　□背景 此前已进行推广

　　简单来说，一家企业投保了食责险，如果消费者食用了这家企业的食物导致疾病，那么，消费者看病费用在由该家企业垫付后，保险公司会按条款向企业进行赔偿。赔偿限额根据企业投保需求确定，费率一般根据保障额度、营业规模、业务类型、场所数量等因素综合确定。

　　早在2013年10月，在国务院法制办公开征求意见的《中华人民共和国食品安全法(修订草案送审稿)》中，新增加了国家建立食品安全责任强制保险制度的规定。2014年6月，十二届全国人大常委会第九次会议初次审议了《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》，其中“第七十八条国家鼓励建立食品安全责任保险制度，支持食品生产经营企业参加食品安全责任保险”。

　　自国务院印发《2013年食品安全重点工作安排》推进食品安全责任强制保险制度试点以来，山东、江西、湖南等省市已经试点食品安全责任强制保险。其中，山东省已有长安责任保险、太平洋产险、中华保险、人保财险和平安产险等多家公司开展了承保试点。目前业务覆盖潍坊、济南、淄博和济宁等多个城市。

　　与此同时，食责险在食品生产、加工、销售、消费各环节上都已经有所探索。

　　□市场 企业投保不积极

　　目前食责险虽然推广地域较广，但保费收入对于保险公司的贡献十分有限，也就是说食责险一直面临着“叫好不叫座”的尴尬局面。

　　食责险规模做得最大的是长安责任保险公司，该公司昨天表示，截至2015年1月，长安责任保险已有13家二级机构开业运营，均开展了食品安全责任保险业务。

　　据了解，长安责任保险公司的食责险于2008年《食品安全法》出台后推出，但上市3年多乏人问津。不过该公司昨天表示，近两年该业务全面铺开，截至2015年1月，该险种已经累计承担社会风险39.22亿元。

　　据不完全统计数据显示，食责险在国内投保率仍不足1%，一年保费收入不到亿元，且投保的多为食品出口类企业。

　　对于食责险推广效果并不显著的原因，长安责任险相关负责人向记者表示：首先是由于我国餐饮及食品生产、加工行业小型企业数量众多，流动性大，联系和推广难度大。其次，企业投保意识不足，消费者维权意识薄弱。最后，法律及监管制度欠缺、宣传及引导力度不够。

　　□解读 食品质量不会因此下降

　　首都经贸大学金融系教授庹国柱告诉记者，虽然已经有保险公司展开食责险的试点工作，但是目前食责险市场的体量十分有限，政策上的引导对于一个行业的发展起着至关重要的作用。

　　保监会相关负责人表示，开展食品安全责任保险试点，有利于完善社会治理体系，发挥保险化解矛盾纠纷的作用，用经济杠杆和多样化产品化解食品安全事件民事责任纠纷；有利于发挥保险的风险管理和经济补偿功能，提高食品安全事故预防和救助水平，保护消费者的合法权益；有利于食品生产经营企业转移风险，提高产品质量。

　　另有保险公司相关负责人表示，投保了食责险对于企业和消费者的主要好处表现在：维护社会稳定，通过承保食品安全责任保险，可以对因食品安全问题导致受害的消费者进行快速救济和经济补偿。

　　此外，投保食责险可以降低食品生产、食品流通、餐饮服务行业经营成本，食品经营者可以较低的成本得到比较充足的保障。

　　“保险人通过食品责任保险的理赔可以积累大量的数据，并对此进行原因分析提出有效防范发生食品安全事故的风险点，帮助食品各类行业提高食品安全管理水平，协助政府相关管理部门制定更加详细的食品安全卫生标准。”上述负责人表示，通过信息发布和信息共享，还可以强化食品行业自律，提高消费者关于食品安全的自我保护意识。

　　另外，有人担心，有了保险企业会不会不再关注食品质量的提高，有专家表示，出现食品安全问题对企业声誉和知名度是致命的伤害，绝大多数企业不会这么做的。

　　>>食责险业务

　　食品企业投保，若消◇者食用该企业食品后出现安全问题，企业先赔偿消◇者，保险公司再赔偿企业。

　　>>首批试点企业

　　食品生产加工环节：肉制品、食用油、酒类、保健食品、婴幼儿配方乳粉、液态奶、软饮料、糕点等；经营环节：集体用餐配送单位、餐饮连锁企业、学校食堂、网络食品。

　　京华时报制图谢瑶