欧盟对华光伏或征47%关税 最终税率仍存变数

　　按照程序，欧盟成员国昨日收到欧委会“双反”意见稿并举行听证会，如果成员国赞成提案，欧盟将于6月6日正式公布相应的反倾销法令，临时措施有效期为6个月。按照提案，欧盟拟向中国光伏产品征收平均为47%的反倾销税。由于存在时差，截至记者发稿时，听证结果尚未出炉。目前来看，无论中方还是欧盟都有促进双方协商的力量。最终结果待双方斡旋。

　　欧盟初裁或对华光伏征47%关税

　　“对这个结果，业界早有预期。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强对南方日报记者表示。

　　据悉，自3月6日，我国出口到欧盟的光伏组件都被强行进行预登记，“一旦进行预登记，就意味着反倾销税实施后，中方企业会被追溯征税。”阿斯特公司全球市场总监张含冰日前解释，假如从6月开始被欧盟征税，3月到5月我国出口至欧盟的产品反倾销税也要上缴。

　　按照程序，欧盟成员国昨日就欧盟委员会的提案进行听证会：如果成员国赞成意见稿中的提案，欧盟将于6月6日正式公布相应的反倾销法令，临时措施有效期为6个月。

　　作为全球最大的光伏产品市场，欧盟市场已占到目前国内太阳能电池板相关产品出口的绝大部分。2010年以前，欧洲市场是光伏应用“重镇”，中国主要光伏制造商出货量的95%以上来自于欧洲市场的贡献，这一比例在2012年也在65%左右。林伯强表示：“中国光伏产品价格低廉，利润空间极小，一旦征收47%或者更高初步关税，会使光伏产业困难重重。”

　　根据IHS光伏组件价格指数，目前中国出口到欧洲的组件平均价格在0.52欧元/瓦。以47%的平均反倾销税率计算，中国出口欧盟的组件税后价格将达到0.74欧元/瓦，高于现在欧洲产组件的平均价格。中国供应商或被迫选择淡出欧洲。

　　最终税率仍存变数

　　不过，欧盟将对中国光伏产品征收的最终税率仍存在变数。在临时措施有效期的6个月中，欧盟与中国商务部将开展持续磋商，磋商范畴将超越光伏，包含多个行业，比如红酒、奢侈品等。若最终征税，2013年12月的终裁结果将在5年内有效。相反，如若双方协商成功，中国光伏企业便能避免最长可实施5年的惩罚性关税措施。“最终结果会取决于中国政府与欧盟谈判、协商、博弈。”林伯强表示。

　　“光伏产业涉及中方重大利益，如果欧方一意孤行，坚持对该产品设限，并严重损害中国企业利益，中国政府绝不会袖手旁观。”商务部国际贸易代表崇泉此前曾强硬表态。

　　好消息是，在欧盟内部，对是否对华光伏产品征税也不是一边倒。其中，作为受“双反”影响最严重的国家，欧盟经济引擎德国给出的意见即是反对。柏林时间5月13日，德国政府发言人斯蒂芬·赛博特称：“总理(默克尔)一向认为，最好采取友善的解决方案，确保自中国进口太阳能面板时创造公平竞争的环境。”他还透露，德国经济部已敦促欧盟展开同中国商务部的协商。

　　也有消息显示，鉴于德国和法国都在争取对华出口，欧盟执委会仍将尝试与中国商务部协商，寻求在12月协商期限截止前达成解决方案。

　　此外，以欧洲平价太阳能联盟为首的光伏产品消费类企业继此前千位公司高管签名反对征税后，该协会8日再次发表声明，称这一消息“极为令人不安”，“对中国光伏产品征收惩罚性关税，不管是何种水平，都将给整个欧洲的光伏产业价值链带来不可逆转的破坏。”。实际上，由于担心实施关税后中国光伏组件价格大幅上涨，欧洲光伏下游企业开始争相购买中国产组件，以避免未来遭受高额惩罚性关税或被迫购买高价组件所带来的损失，中国出口到欧洲的光伏组件价格从2月份便开始上涨。

　　中国光伏需开拓多元市场

　　面对高额关税，中国光伏企业何去何从？“中国企业完全可以开拓其他的新兴市场。”彭博新能源财经分析师王旻楠直言，近年来欧洲的光伏市场份额在不断缩小，未来欧洲的市场可能只占到全球四分之一左右，光伏重镇欧盟正在失去其主导性的地位。

　　据彭博新能源财经预测，2013年之后，日本、美国、中国等地的光伏需求将进一步扩大。其中，2013年日本光伏产品需求量将相当于整个欧盟市场，再加上日本有不少优惠政策，将成为具有诱惑力的市场之一。

　　光伏市场研究机构NPD Solarbuzz也预测，2013年亚太地区光伏市场需求有望增长至13.5GW，比2012年增长50%。来自企业方面的应对是，不少光伏企业正在调整对欧出口份额。晶科能源一位负责人表示，晶科正在降低对欧盟的出口量，同时正在考察南非、东南亚等地的经济环境，计划在该地区设厂生产，开拓新的市场。英利集团相关负责人也表示，英利目前正积极拓展日本、南非、南美和东南亚等新兴市场，力图降低对单一市场的依赖。　　●南方日报驻京记者 赵晓娜 实习生 侯润芳

　　■相关报道 光伏补贴新政或将出台

　　光伏在海外遭遇欧美严峻的“双反”之后，国内市场应如何开拓？日前，据媒体报道，国家发改委相关负责人透露，目前各方对电价补贴政策已形成统一意见，特别是涉及分布式光伏的度电补贴已有明确定论。

　　据国家发改委能源研究所副所长王仲颖介绍，补贴新政最终统一意见或将为：大型地面电站集中上网电价四类资源区依次为0.8元、0.9元、1.0元、1.1元/度。对于分布式光伏发电项目，将分为三类设度电补贴：工商业用户补贴0.2元，大工业用户补贴0.4元，居民、医院、学校以及农村等享受优惠电价用户补贴0.6元。而三类项目自发自用余量部分，电网公司按当地火电标杆价收购，并由财政统一补助0.35元/度。

　　对于这一补贴标准，晶科能源相关负责人告诉记者，如果按照最终统一意见，则意味着补贴政策或将近期出台，这一价格也要较今年3月国家发改委内部下发的征求意见稿的价格“有所增加”，这将提振国内分布式光伏市场信心。

　　南方日报记者 彭国华

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