G20：经济警惕美退出QE 政治角力对叙动武

图为俄罗斯圣彼得堡G20峰会召开的地点。

　　经济：警惕美国退出QE

　　政治：角力对叙利亚动武

　　新闻背景

　　本报讯（记者 王希怡）二十国集团（G20）领导人第八次峰会5日在俄罗斯圣彼得堡举行。

　　一方面，美国酝酿退出货币宽松政策引发新兴市场担忧，新兴经济体如何合力应对备受关注；另一方面，此次峰会正值叙利亚局势恶化的敏感时期，各国领导人共聚一堂，将产生什么样的互动和博弈，也成为了抢戏的焦点。

　　本期圆桌会议，我们邀请了中国现代国际关系研究院世界经济所所长陈凤英和中国社会科学院美国研究所研究员陶文钊从不同角度来对这次峰会进行解读。

　　核心观点

　　美国QE退出预期让大量逐利资金流出新兴市场经济体，给后者资产市场带来很大冲击。这个话题不容回避。新兴经济体必须要把这个议题提出来，要求美国应承担起大国责任，有序、渐进、稳妥地退出。不能在“同舟共济”后“过河拆桥”。

　　——中国现代国际关系研究院世界经济所所长 陈凤英

　　美国动武的强大阻力来自俄罗斯。如果美国想在联合国框架内解决问题，美国必须提供叙政府使用化武的证据，但俄罗斯几乎不可能改变对巴沙尔的支持；如果不经过联合国，美国单方动武，俄可能会协助叙利亚进行军事反击，加剧对峙局面。

　　——中国社会科学院美国研究所研究员 陶文钊

　　“经济”G20

　　美国退出QE风险 新兴经济体合力应对

　　Q&A

　　广州日报：这次G20峰会的焦点话题是什么？

　　陈凤英：G20峰会聚焦世界经济形势，而当前世界经济面临的最大不确定性就是美国量化宽松政策何时以何方式退出的问题，因此，这也必然成为本次峰会一个焦点话题。

　　在美联储主席伯南克今年5月下旬首次发出退出QE信号后，资金逐步加速撤离新兴市场，而随着9月份美联储“退出启动月”的临近，近期印度、印尼和巴西等新兴市场遭遇了股汇市的剧烈波动。以印尼为例，年初IMF曾预测印尼将超越印度成为经济增速第二快的国家，而现在印尼却出现了股市汇市暴跌、经济增速骤减等问题。究其原因，就是大量热钱流出造成本国货币贬值，从而影响了印尼经济。

　　G20峰会议题围绕全球经济金融体系的可持续增长，涉及各国宏观政策，美国的货币政策在很大程度上左右着全球资金流向。美国QE退出预期让大量逐利资金流出新兴市场经济体，给后者资产市场带来很大冲击。这个话题不容回避。不过，美国可能会抵触在G20峰会这样的多边场合多谈这个话题，完全达成协议不太可能。

　　Q&A

　　广州日报：那么新兴经济体该如何应对？

　　陈凤英：美国不愿意谈，新兴经济体更必须要把这个议题提出来，要求美国应承担起大国责任，有序、渐进、稳妥地退出，退出过程必须透明，要有“安民告示”式的表态。

　　另一方面，G20尤其是国际货币基金组织必须出台应对预案，当美国退出量化宽松政策对一些新兴市场的金融市场造成严重影响时，就应该提供救助。世界经济危机以来，IMF一直在帮美国，后来又帮欧洲解决主权债务危机，现在新兴经济体遇到困难，理应得到帮助，不能当初“同舟共济”，如今“过河拆桥”。对此，金砖国家要有明确态度，提请G20峰会关注新兴市场经济稳定性。

　　Q&A

　　广州日报：金砖国家领导人将在峰会期间非正式会晤，预期将取得什么样的实质性成果？

　　陈凤英：应对热钱逃离引发的经济动荡，新兴经济体要抱团取暖，亚洲也应建立和加强应急机制。这次G20峰会，大家特别关心的是金砖五国建立一个1000亿美元的央行外汇储备资金池，作为强化全球金融稳定的“应急基金”。这是一件大事情。可能这一次非正式会晤的成果会通过一个新闻发布会的形式向大家来通报。

　　建立“资金池”后，下一步便是讨论成立金砖国家发展银行，为成员国基础设施建设项目提供资金扶持。目前，金砖国家尚未就银行的出资和管理等方面达成一致，预计非正式会晤也会就这些问题展开讨论。

　　“政治”G20

　　美俄未必针锋相对

　　Q&A

　　广州日报：目前的美俄关系十分敏感。您预测奥巴马和普京在G20峰会中会出现隔空喊话甚至针锋相对的场面吗？

　　陶文钊：首先需要强调的是，G20峰会是一个讨论全球经济、金融问题的场合，是经济峰会，而不是政治峰会。从双方自身利益考虑，美俄都有意识减少对叙动武争议、斯诺登事件等政治分歧对两国关系的冲击，避免政治议题喧宾夺主。

　　因此，我认为奥巴马和普京在G20峰会上就政治分歧针锋相对的可能性不大，毕竟美俄之间的关系是大国关系，两国领导人的正式或非正式会晤要谈到很多事情，而不只是叙利亚。

　　虽然美国和俄罗斯在叙利亚问题上立场一直不同。但是我注意到在峰会前夕，美俄双方都出现一些姿态，折射出一些微妙的变化。

　　至于斯诺登问题，我感觉奥巴马和普京会避开这个问题，除了因为这与G20峰会经济主题关系不大之外，实际上斯诺登事件事已至此，再谈的作用也不大。

　　奥巴马进退维谷

　　Q&A

　　广州日报：奥巴马会利用这次峰会寻求国际社会对美国向叙利亚动武的支持吗？

　　陶文钊：这个应该会。现在在叙利亚问题上最为难的是奥巴马。奥巴马给自己设了个套钻进去，如今进退维谷。

　　一方面，奥巴马一再说，使用化学武器是美国的“红线”，而现在发生了使用化武的情况，如果美国不作为，那就真成了“虚声恫吓了”。

　　但另一方面，美国无法提供巴沙尔政权使用了化武的任何确切证据。美国要动武牵涉到合法性问题。如果有联合国安理会的授权，那就师出有名了。但是目前看来安理会显然很难通过美国所需要的决议。

　　此外，奥巴马还要考虑一旦动武，军费问题将令美国财政百上加斤，而且国内民意反战呼声高涨。奥巴马向国会寻求授权，旨在避免独自承担动武后果。但是，美国参议院外交关系委员会的两党重要委员已一致同意授权动武，动武议案在国会通过的可能性也比较大，这等于“烫手山芋”又将重新落到奥巴马手中。