印尼禁矿令禁止出口65种原矿 未伤中企元气

　　印度尼西亚原定于2014年1月12日起全面禁止出口65种原矿的禁令陡然生变，66家矿业公司可以继续出口精矿至2017年，但镍矿和铝土矿仍被禁止出口。业内专家坦言，禁矿令为印尼提供了一条倒逼国内行业改革的路径，但很可能导致印尼国内负面情绪高涨。对于中国市场而言，大部分进口企业已做好应对准备，因而对中国镍铁厂和铝厂影响不会太大。

　　印度尼西亚矿石出口禁令可谓一波三折。根据印尼颁布的《矿物和煤炭法》，原定于2014年1月12日起全面禁止出口的65种原矿在最后期限内又有松动，66家矿业公司获得特殊权限，可以继续出口精矿到2017年，但中国依赖较大的镍矿和铝土矿仍然被禁止出口。

　　印尼官方称，这一禁令的目的是将更多矿产加工环节限制在印尼境内，增加矿产品出口附加值，并提供更多就业岗位。业内人士表示，大部分中国进口企业已经做好了充足准备，此禁令对中国镍铁厂和铝厂影响不大。

　　印尼欲自行加工生产

　　卓创资讯镍矿分析师徐海滨告诉国际商报记者，由于我国镍矿储量不大且品位不好，镍矿对外依存度高达99%，而且在很大程度上依赖印尼和菲律宾。据五矿化工进出口商会统计，2013年1~11月，中国共进口镍矿6200万吨，其中从印尼进口3400万吨。“印尼政府要鼓励企业从出口镍矿改为出口镍铁，增加国家收入，但目前该国的基础设施条件落后，大规模建冶炼厂的条件还不成熟。”五矿化工进出口商会副会长刘贻南说。

　　中国有色金属门户网站“我的有色网”预计，如果印尼政府保持“强硬”立场，该禁令可在未来3~4年内吸引逾300亿美元的国内投资，并拉动相关就业。

　　另一方面，该禁令在印尼国内也遭遇重重压力。业内人士认为，短期内，禁令会导致印尼原矿出口下跌，打击投资者信心。更有甚者，中小型生产者的利益受阻，可能会导致走私和对政府产生抵抗情绪。

　　徐海滨也认为，目前禁令的细节还未公布，如果印尼矿业部和大量矿商对禁令都持反对态度，也许还有折中方案。“如果中国企业在印尼投资建冶炼厂，必须考虑配套的电力、交通、居民安置、政策扶持等一系列问题，到正常运转起来大概需要两三年的时间，在这期间政策很可能再次发生改变。”

　　但禁止原矿出口也不失为一条倒逼国内行业改革的办法。刘贻南指出，中国的稀土原矿也曾大量出口，在国外加工后再以很多倍的价格卖到中国。为了改变这种状况，中国对稀土原矿出口进行了严格控制，是一个很好的先例。

　　中企已做好准备

　　另一种可能受到印尼出口禁令影响的矿物是铝土。印尼的铝土矿拥有诸多明显优势：地理位置优越、运输便利、量大价优，因此在中国铝土进口总量中，来自印尼的超过60%。

　　上海钢联电子商务股份有限公司分析师张玲玲判断，短期而言，印尼禁止铝土原矿出口不会对国内氧化铝厂产生太大影响。

　　事实上，印尼在2009年就通过了《采矿法》，决定在2012年禁止原矿出口(后来被推迟到了2014年1月12日)。“战线拉得如此之长，中国企业已经做好了充足准备。”张玲玲说。“从海关数据可以看出，2013年全年国内都在疯狂进口铝土矿，保证了国内企业充足的储量。此外，自2010年开始，我国在几内亚、老挝、斐济、澳大利亚等国家开始投资建厂，降低了对印尼铝土矿的依赖程度。”张玲玲说。

　　同时，记者还了解到一条有趣信息——多家中国铝业公司“并不相信”印尼的铝土矿出口会就此全面停止。“既然已经明确立法，短期内执行在所难免，但停止周期不会太长。”山东魏桥铝业一位经理表示。

　　但禁令带来的不可避免的结果是，进口铝土矿的价格会上涨。“中国不能从印尼买到原矿，就不得不转向其他国家，并承担运输成本的增加，其他国家的矿石公司也会坐地起价。”张玲玲说。