WTO稀土争端案“收官”在即 中国做好最坏打算

　　中新社北京8月7日电 (记者 石岩)经过数月沉寂，世贸组织(WTO)稀土争端案的最后一只靴子即将落下。中新社记者从多渠道获悉，稀土案上诉机构报告将于近日公布，鉴于此案意义重大，这份即将公布的“终裁”结果料将深刻影响稀土市场乃至中国及世界相关产业布局。

　　“由于专家组报告基本认定中国败诉，上诉机构报告预计不会产生大的逆转。”一位接近此案的法律界人士告诉中新社记者，由于案情敏感，该人士要求匿名。

　　WTO今年3月26日公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告，裁定中国稀土出口管理措施违规。对此，中国官方表示遗憾，并于一个月后向WTO上诉机构提交了上诉文件。

　　“不论结果如何，中国在保护资源及生态环境方面的立场是坚定不移的。”中国稀土学会副秘书长张安文向中新社记者指出。对于资源及生态环境的保护，是中国对稀土等相关产品采取出口税及出口配额管理措施的主要原因。

　　这一立场也得到了此前发布的专家组的认可，专家组确认了资源主权原则，认可中国以可持续发展方式行使自然资源主权的权利，赞同中国实施了资源综合保护政策，并对中国在资源保护方面所做的努力予以肯定。这被认为是报告中少有的亮点。

　　“诚然，中国此举被裁违规并不是一件很好的事。国际社会需要认识到，中国在满足自身的同时，也为世界稀土发展作出了巨大的贡献。”中国稀土行业协会副会长王彩凤说，“而且稀土资源不仅中国有，其他很多国家也有，为什么只要中国做出牺牲。”

　　中国官方提供的数据显示，中国的稀土储量仅占世界总储量的23%，但却承担了世界90%以上的市场供应。美国是全球第二的稀土资源大国，仅次于中国，但其稀土却几乎全部依赖进口。

　　“事实上，近年来，国际稀土供应的多元化格局正在形成，这无疑有利于中国稀土矿山服务年限的延长，有利于中国稀土资源的可持续利用。”张安文指出。

　　而针对即将公布的裁决，中国显然业已做好了“最坏的打算”，并且进行了一系列未雨绸缪的部署。

　　“我们有充分的应对措施。”张安文说，“利用‘政府有形的手和市场无形的手’，我们近年来做了很多工作，取得了明显的进展。”

　　2011年，中国政府发布了旨在促进稀土行业健康持续发展的意见，并实施了稀土开采、生产、稀土专用增值税发票等一系列管理制度。与此同时，中国已连续3年开展稀土开采、生产、环保、打击走私专项整治行动，使稀土违法违规行为得到了有效遏制。

　　中新社记者注意到，本月5日，包钢稀土集团和厦门钨业股份有限公司分别公告称，以其为主体组建大型稀土集团的实施方案已获得有关部门备案同意。中国少数龙头企业牵头推进稀土产业兼并重组的计划取得了重大突破。普遍认为，这有助于根治稀土产业散、乱、差的问题，促进行业健康发展。

　　“无论(WTO裁决)结果如何，中国稀土行业的地位不会发生大的变化，我们对此充满信心。”王彩凤说。(完)