日媒积极解读中国户籍制度改革

　　□本报驻东京记者张超

　　针对中国国务院近日出台的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(下称《意见》),日本数家主流媒体给予了积极关注及追踪报道,并对这一举措对民生可能带来的影响进行了分析及解读。

　　缩小两极分化增加社会公平

　　日本放送协会在其网站上就中国推进的户籍改革报道称,中国政府明确将统一城乡户口,通过深入户籍制度改革,缩小两极分化,增加社会公平。

　　报道对中国现行户籍制度介绍称,中国根据出生地不同,户籍分为“城市户口”和“农村户口”,户口不同所能享受到的社会保障、教育等公共服务也存在差别,这是造成城乡差距的原因之一。被称为“农民工”的进城务工劳动者与拥有城市户口的人相比,在劳动条件和子女教育等方面多处于不利状况。基于此,中国政府明确提出了统一城乡户口差别的户籍制度改革方针。另外,还将完善新制度,根据居住地提供相应的公共服务。

　　日本放送协会认为,中国现行的户籍制度与诸多社会问题相关,现制度已经实施50余年,因此实现户籍制度改革恐将面临诸多曲折。

　　认为制定实施细则将成重点

　　《日本经济新闻》报道称,中国户籍制度改革一方面有利于缩小城乡差距,同时有助于提高内需,报道认为新制度的实施可能尚需时日。

　　报道对中国国务院《意见》进行了较为详细的说明。报道称,中国政府公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出统一城乡户口,消除城乡差异的目标,将对严格限制城乡人员流动的户籍制度进行改革。根据《意见》构想,外出务工的农民在非户籍地的大城市生活半年以上,可以申请“居住证”,长期居住可以申领新户口。

　　《日本经济新闻》的报道称,中国实行户籍制度改革后可以缩小城乡差距,此外可以提升住房等基础设施的需求。同时报道也认为,不同城市如何根据自身条件制定实施细则将成为一个难点,报道还引用我国公安部副部长黄明的发言称,户籍改革将是长期性的工作。

　　户籍改革有助增加社会活力

　　在中国国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》后,令人惊讶的是,一贯倾向于指摘中国的日本全国性报章《产经新闻》也对中国的这一重大举措进行了相关报道,并给予了相对正面的评价。

　　该媒体的报道称,中国政府制定了在2020年前统一城乡户口的改革方针,将允许在城市务工的农民及其家属获得城市户口。现在中国约有2.6亿农村户口持有者生活在城镇。报道指出,中国通过户籍改革,将从制度上正式吸收农村剩余劳动力,促进城市化进程。这有利于缩小城乡差距,扩大城市个人消费,增加社会活力。城市化还有助于维持并扩大房地产开发带来的财政收入。

　　《产经新闻》也注意到,中国的户籍制度改革从上世纪90年代就开始酝酿。该媒体还对此次改革方案评价称,实行了半个多世纪的二元户籍管理模式将在中国退出历史舞台。