斯里兰卡总理拉尼尔·维克勒马辛哈6日抵达北京,开启其访华之旅。斯新政府成立后,急欲在经济领域有所作为,然而斯经济自身造血能力低,且债台高筑,凭一己之力摆脱困境举步维艰,唯有与世界主要经济体合作寻求解决之道,因此斯总理此次中国行将主打经济议题。
斯经济当前面临高通胀、高失业率、高债务违约等风险。其原因既有结构性的长期累积,也有内外环境的近期影响。从结构上看,斯经济具有典型的殖民地经济特征,即出口以初级农产品为主,严重依赖国际市场。虽然服装早已成为斯主要出口产品之一,但由于其制造业整体水平依然较低,旧有出口格局并未质变,故而当国际市场整体需求不振时,斯出口就会大幅下滑。此外,全球经济不景气还造成斯海外劳工就业困难,导致其侨汇收入大幅缩水。出口、侨汇这两项外汇收入主要来源的减少,让斯政府财政收入捉襟见肘。为平衡收支,斯近几届政府大举国债,时至今日,斯现政府已陷入以债养债的恶性循环。再者,斯新政府成立后,整治商业环境用力过猛,其叫停大批外资项目的做法直接打击了投资者信心,这对于输血型的斯经济更是雪上加霜。
面对旧病新疾,斯新政府开出的药方依然是寻求外援。药方虽旧,却有新料。一味药在供给侧,即通过国际产能合作促成技术转移,提升自身造血能力,进而拉动出口、就业和税收。另一味药在需求端,即借助自贸协定扩大海外市场。斯政府计划今年与多个国家签署自贸协定,从而为产品开辟更广阔市场,同时提供大量就业岗位
当前,能同时提供这两味药的国家并不多,中国恰居其一。中国的“一带一路”倡议与自贸区战略紧密联系,协同推进。在“一带一路”倡议下,中国海外资本输出和制造业转移的契机为中斯产能合作带来了广阔前景。目前,汉班托塔工业园等中国在斯投资项目已经排上斯政府日程。与此同时,中斯自贸谈判也接近尾声,此次斯总理访华或有突破性进展。自贸区成立后,斯里兰卡将能为其传统出口产品扩大在华市场,并能助推其高附加值产品输出,促进出口结构升级,缓解对华贸易逆差,同时也能吸引更多中国投资。而通过中斯自贸协定,中国能更为便捷地与斯加强国际投资和产能合作。此外,由于斯里兰卡与印度原有自贸协定,且还将签署更高水平的自贸协定,此外斯还将与其他南盟国家签署自贸协定,中国未来可以中斯自贸协定为契机进入印度等南亚国家市场,促进中国与南盟的互联互通。
斯总理此次访华无疑将打消外界对两国关系的疑虑。然而,中国在推进对斯合作时仍需妥善应对各种风险,首当其冲是政治风险,斯权力更迭带来的政策不稳定性已给中资造成一定影响。再者,斯新政府奉行更均衡的引资政策,其在向中国招手的同时也为日本、印度、美国等国留出一席之地,且由于斯与这些国家的自贸协定也在推进中,中国未来在斯经济活动预计将面临更加激烈的竞争。
中斯高层保持良好互动将为两国未来经贸合作定下基调,并有望将合作中的风险限制在技术层面,不至影响两国关系大局。展望未来,中斯两国可以共建21世纪海上丝绸之路为新出发点,以自贸协定为助推器,扎实推进大型项目和产业合作,让成果造福两国和两国人民。(韩键)
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