“滴滴”专车被认定非法运营 滴滴回应:继续争取

　　据中国之声《新闻纵横》报道，从烧钱大战开始，围绕着打车软件的争论上演了一波又一波。从打车加价行不行，开车该不该应单，一辆车装几个平台，到政府统一平台好不好，几乎每一次打车软件的新动向都引发了众多关注。

　　最近，打车软件相继推出专车服务，各类豪车搭配专业司机，瞄准的是“打不到车、或者是要求更高”的乘客。然而沈阳市交通局近日发出了通告，认定滴滴打车的专车服务属于非法运营，并表示，一旦查处，将按“黑车”处理，给予处罚。 为什么专车会成“黑车”？

　　打开滴滴打车，沈阳的专车服务仍在运行中。昨天，记者在沈阳市和平区202医院附近通过滴滴打车预约专车，平时这里伸手招出租车并不方便，屏幕显示出附近有20多辆滴滴专车。一辆驾驶本田奥德赛的司机应答，5分钟之后到达地点，他告诉记者，车是租赁公司的，司机都受聘于劳务公司。

　　记者：这车是你个人的还是公司的？

　　司机：是公司的。

　　记者：就是滴滴公司吗？

　　司机：不是，租赁公司的。因为我个人是打工的，是劳务公司的。

　　预约“专车”上没有计价器，沈阳的“专车”计价规则是“17元起步费+3.6元/公里+低速1元/分钟”。记者坐了2公里的路程，花费了25元钱左右，是平时出租车费的3倍，享受服务也的确较好，司机谦让有礼，车内干净，还有免费矿泉水。司机说，并没有听说过交通局“叫停”的通知。

　　司机：交管部门这件事情啊，因为我作为打工的，不太了解。我是劳务公司的。上面领导派我来开车。

　　整合租赁公司车辆和劳务公司人力，搭建信息平台，向中高端人士提供个性化服务，滴滴专车服务是在今年8月份推出的，目前已经在北京、上海、广州等城市落地。沈阳也是第一个“叫停”的城市。

　　沈阳市交通局宣传办主任王笑春：都是依据我们现有的一些法律法规，只是重申和明确了一下这种专车服务涉嫌违反当地管理规定。

　　根据沈阳交通局所发通告，此次“叫停”除了依法加强行业管理，还为了维护客运出租汽车市场秩序，保障市民人身财产安全和出租汽车经营者的合法权益。在后续的处罚中，不但要查处车辆，一经发现后，还要处罚提供劳务和车辆的公司。

　　王笑春：这种专车服务涉嫌违反当地管理规定的分两种情况，一种是利用私家车从事专车服务，这个就是我们认定非法运营的黑车。还有一种就是利用租赁车从事专车服务，这个也是违法了我们相关法律法规。租赁车指不提供驾驶劳务的车辆，现在他配备司机、然后从事出租车的业务，这个其实也是违反租赁的相关管理的规定，如果我们一经发现是要查处的，联网思维我们不反对，但是你这个钻法律空子这个肯定不容许。

　　叫车软件专车服务，是出租车市场的搅局者还是交通行业的创新者？是专车还是黑车，究竟谁说了算？

　　滴滴打车政策事务部总监赵思雯说，滴滴打车并不认为沈阳是“叫停”了滴滴专车，现阶段应是沟通磨合过程。他们也会积极与政府沟通，争取改变现状。

　　赵思雯：目前，其实没有遇到过沈阳这样的情况，而且沈阳这个情况客观的讲它不是一个叫停，只是说我们有一个沟通的过程，因为对这个业务模式的理解毕竟更政府有一个磨合的过程，我们是一个新生的事物嘛。

　　赵思雯强调，滴滴专车与出租车行业不同，不会搅乱出租车市场秩序。滴滴与正规租赁公司合作，避免有私家车混入其中。至于市民的人身财产安全，也有重重保障。

　　赵思雯：过去我们的交通出行都是封闭的，就是公交系统或者你自己开车，所以以前的管理模式更多的是针对封闭系统，但是现在由于互联网的发展，智能手机的推广，所以现在大家连成了一张网。所以像我们这样平台企业，我们对于整个交通资源的贡献也好，我们整个的整合也好，实际上对于可能目的这个社会来讲是一个全新的课题。但是，其实从我们自己的服务来讲，从前期我们车辆的质量到驾驶员劳务服务的质量，到后期我们出了问题，我们的保险整个赔付的流程，实际上是非常完善的，是能保证消费者利益的，也可以促进整个租赁行业它的发展。

　　事实上作为滴滴打车的主要竞争对手，快的打车比滴滴打车还要早一步推出专车服务。一号专车相关负责人告诉记者，目前，他们在沈阳没有大规模的推广业务。至于沈阳叫停专车服务，他认为，从法律角度讲，目前的经营模式没有问题，但每一个地方的交管部门都有不同的判断和尺度。

　　负责人：每一个地方的交通部门他们对事情的判断、尺度可能都不一样。包括像之前做打车软件的时候我们也发现，可能不同地方政府处理这个事情方法是不一样的。

　　黑车还是专车，谁说了算？对此，上海金融与法律研究院研究员刘远举认为，以前出于对乘客的安全需要，地方政府可能对车辆租赁市场限制较多，但是打车软件是顺应市场需求，表明出租车行业的不足，涉及全体市民的利益。与出租车行业的利益相比，显然前者更重要。现在，城市管理者对于“黑车”的定义该变一变了。

　　刘远举：当我们的外部条件因为移动互联网、打车软件，很多事情已经发生了变化，限不限制司机，或者说黑车的标准都应该重新评价。其实像以前如果一个消费者坐了黑车，没有任何保障的。但是现在消费者通过一个打车软件叫了一个辆车，肯定是车牌、司机的电话、等等身份证这些都是记录在案的，这个时候的“黑”对消费者来说其实它并不黑。

　　的确，社会在进步，新兴事物和现象层出不穷，而法律往往有很强的滞后性，很多新情况无法顾及。但不能因为法律的滞后就阻碍新事物的尝试，甚至将其扼杀，以人为本，与时俱进，才是现代法治精神，才是现代社会管理的核心。记者栾红 徐志强