“8元时代”亟待给成品油减税

　　2月25日起，国内汽油每升零售价提高0.24元，自去年11月16日上调成品油零售价格后重回“8”字头。广州市场上93号汽油售价为8.09元/升，比美国油价贵1.8元人民币，比台湾贵0.77元。国内1升油钱中包含30%的税费，主要有消费税、增值税、城建税、教育费附加等。(2月26日《广州日报》)

　　对于此次成品油涨价，跑步进入8元时代，公众有两点难以理解：一是最近国际油价大跌，国内油价为何逆势上涨？中国成品油价格不是与国际原油价格挂钩吗？二是，在涨价的同一天，宝岛台湾宣布油价下调，价格下调后，92号汽油价格34.5新台币/升，约人民币8.625元/升，整得舆论一片哗然。人们不禁要反问一句，生活在同一国度的人，有的油价应声下跌，有的却要上调呢？成品油价格的差距为何那么大呢？

　　实际上，造成这种问题的根源，在于国内的成品油定价机制不够透明，执行不够到位。另外，在与国际接轨上国内的反应慢半拍。譬如，台湾在此次2月25日下调油价的此前近一个月的时间内，油价已经上调了4次，而国内成品油价格的上调时间是去年11月16日，也就是说在历时3个月的时间里，大陆油价上调了一次；而在短短的一个月时间里，台湾的油价则是4次上调、1次下调。

　　现在的问题是，尽管成品油进行定价机制变革，很有必要，也很迫切，但在笔者看来，附着在国成品油的税种，更须精减。因为，国内的成品油税负，已不堪负重。现行的成品油税包括增值税、消费税、城建税和教育费附加等。其中增值税从价计征，税率为17%；消费税从量计征，无铅汽油的消费税为每升1元；城建税和教育费附加税则以纳税人缴纳的增值税、消费税、营业税税额为计征依据。各种税费累加，致使成品油的总税率高达40%左右，也就是说，消费者购买成品油，约40%的钱，跑进了政府的口袋里。

　　倘若再用直观的数字来审视，我们可以更加清楚地了解国内成品油税负。我们不妨以2011年4月份北京地区93号汽油零售价每升7.85元为例，当时国家发改委有关负责人解释称，成品油的销售价格包括“裸价”和税，各国的税不一样。按销售价格算，美国汽油平均价折合人民币为6.38元/升，略低于我国；如果按“裸价”(不含税价格)算，美国汽油平均价为5.64元人民币/升，我国为4.66元/升，中国油价是低于美国的。依据这一组数据计算可知，美国每升汽油含税仅相当于0.74元人民币，总税率仅为11.6%；我国每升汽油含税超过3元，总税率约为40%。于是，虽然我国汽油“裸价”较低，但含税价(销售价)较高。

　　成品油税负高，尽管“肥”了国家，但如果算总账，并不划算。如果我们用一个链条来表示，我们形象地可以了解到：成品油价格高——助推物流成本增加——带来物价上升——加重消费者负担——最后影响到国民经济发展。正因为如此，目前，大多数国家已开始在着手做减税文章，倘若参照国外税负标准，国内石油价格可降空间很大。

　　当前，我国油价已步入“8元时代”，给成品油减税，应成为国家层面的行动，是必须面对的民生课题。当然，减税会影响到国家的财政收入，但从稳定经济增长、减轻物流成本和减轻公众负担等方面宏观考量，哪头重，哪头轻，不言而喻。(吴睿鸫)

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