李稻葵：城镇化需地方政府改变思路因地制宜

　　据中国之声《新闻纵横》报道，李克强副总理曾经多次讲过，城镇化是当下中国最大的内需。可是当人们在乐观展望城镇化即将带来的发展红利时，二、三线城市以"城镇化"为名开展的大规模"造城"运动，却引发专家、学者的审视与担忧。

　　究竟什么才是通往"城镇化"的科学路径？如何避免将"城镇化"扭曲为"房地产化"？中央台记者苏铃专访了全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任——李稻葵。

　　学者李稻葵，近两年还挂职中关村科技园区管委会副主任。教学之余，他喜欢参加时间紧凑的社会调研。当下的热门话题"城镇化"是他近来关注的重点。李稻葵认为，寻找中国的城镇化路径，前提是搞清楚城镇化的初衷。

　　李稻葵：城镇化可以说是实现上亿的非城市人口过上现代化生活的"唯一"途径，在我看来，没有其他的路。我们不可能让上亿的人口继续留在农村，再搞新农村建设也不可能把他们纳入现代化的轨道，这是城镇化的初衷：以人为本，而不是追求GDP。

　　改革开放以来，中国城镇化速度惊人，2.5亿农民进了城。按照中国社科院发布的数据，我国城镇化率已经超过50%。但是进了城的农民并没有"市民化"，他们提供了廉价劳动力，却不能享受城市的公共保障。面积只有北京1/8的东莞，外来人口竟高达800万。政协会议上，李稻葵碰到东莞副市长，他不得不用GDP来激励这位地方官员，解决城市问题。

　　李稻葵：东莞市要想发展，必须要把这800多万的人口真正的市民化，为其提供基本住房，将其纳入养老退休体系。这些事情做不到位，东莞市将不是一个真正的大型城市，只是工业园区。在本届小组的讨论里，我对东莞市市长讲，这篇文章做好的话，东莞市的GDP还会上涨，东莞市作为一个城市的功能将会大幅度提高。

　　一方面，农民工难以分享城市福利蛋糕，另一方面，一些地方政府又借农民工进城之名，大兴土建，无序开发。他们没有为农民工盖出价格合理的保障房，却可能挤占了优良耕地，规划出不被看好的新城。三、四线城市诸多的 "空城"、"鬼城"已敲响警钟。这些卖不出去的楼群孤零零矗立，提醒关于 "城镇化"的担忧并非多余。李稻葵提醒，地方政府的思路应该改变，不能再靠卖地挣钱了。

　　李稻葵：过去的决策是简单的征地卖地，去搞基础建设，短期来看能够产生GDP，但是长远来看一定会带来很多后遗症。应该是地方政府通过自己资产负债表的经营方式造一批廉租房，地方政府可以长期持有，获得收入的资产，把很多市民纳入自己的城市范畴，这样才能使地方的发展可持续。

　　给农民工建保障房，地方政府说没钱；成片土地被招商开发，高价地王的收入花销在哪里，地方政府却又讳莫如深。面对"城镇化"可能变成"房地产化"的担忧，李稻葵主张地方政府晒一晒资产负债表，政府借了多少钱，怎么花费，有个明白账，避免无序开发、造成地方财政灾难。而这，也是连续担任两届政协委员的李稻葵，今年带来的提案。

　　李稻葵：各个地方政府必须要亮出你的资产负债表。你借了多少钱，搞了什么项目，未来能不能产生一定的财政收入或经营性收入来支撑你的财务水平，必须要有一个约束机制。

　　李稻葵最后呼吁，"城镇化"这么庞大的计划，千万不能一拥而上，要因地制宜。

　　李稻葵：城镇化这个问题绝对不应该一刀切，必须因地制宜，因为不同地区的生态承载能力是不一样的。有些地区坦率的讲，它的城市规模应该萎缩而不应该扩张，很多地区没有水，生活条件不符合现代化的老百姓的生活要求，即便你建了房子，谁愿意去住？自然而然百姓就会逐步的移民了，所以城镇化的落脚点必须以人为本。(记者 苏铃)

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