殡葬业乱象揭秘：“丧事不问价”助长腐败

　　一直以来，“贪污腐败”、“职务犯罪”这些词语同重点领域、重点行业的关联度颇高。然而，从近段时间一些地方法院审理的案件来看，殡葬管理行业也同样存在职务犯罪的现象。殡葬管理人员从哪些地方敛财？殡葬行业的职务犯罪有何特点？《法制日报》记者对此进行了调查。

　　陈和平没有想到，有一天他会因为“单位的事”坐上被告人席。

　　根据检方指控，2011年6月至2012年5月23日间，福建省泉州市殡管所在办理殡葬业务过程中，向承包办理丧事事宜的中介人员曾某平、蔡某恩、吴某新、吕某庆、陈某轮、黄某欠等人收取“红包”合计58万余元。殡管所收钱后，为曾某平等人在办理殡葬业务过程中关于灵车、场地、火化时间安排等方面予以照顾。陈和平作为主持该所工作的副所长，同意收取这些钱，并指使办公室主任吴伟忠负责款项的收取、保管等。

　　此外，2011年5月至2012年5月，陈和平和吴伟忠每月上旬将收取的部分“红包”合计10.3万元私自截留并占为己有，赃款由两人平分。吴伟忠还单独侵吞了另外的3.1万元。检方认为，应当以单位受贿罪追究殡管所的刑事责任；应当以单位受贿罪和贪污罪追究陈和平和吴伟忠的刑事责任。

　　3月20日，主审该案的泉州市丰泽区人民法院表示，因案情复杂，该案自去年年底开庭后至今尚未宣判。

　　“陈和平案发，只能说他比较倒霉。”福建省民政系统的一名内部人士告诉《法制日报》记者，其实一些殡葬管理人员“收红包”现象长期存在，也是这一行业的潜规则。

　　殡葬管理人员屡现贪腐

　　陈和平并不是第一个涉嫌犯罪的殡葬管理人员，在他之前，仅在泉州，就有多名殡葬管理人员倒在了“红包”面前。

　　2010年，泉州下辖的晋江市人民法院宣判了一起单位受贿案，晋江市金井镇殡仪管理服务站犯单位受贿罪，被判处罚金人民币两万元，并追缴其违法所得；该单位负责人洪某被判有期徒刑6个月，缓刑1年。

　　57岁的泉州人王某全，在担任晋江市殡葬管理所所长期间，利用其负责监督管理晋江全市殡葬服务行业的职务便利，多次收受贿赂共2.7万元，给予殡仪站竞标者、殡仪站负责人等人“关照”。2010年4月，晋江市法院以受贿罪判处王某全有期徒刑1年半，缓刑两年。王某全退出的2.7万元赃款予以没收，上缴国库。

　　2011年1月，晋江市纪委通报称，龙湖镇社会事务办原主任陈某利用负责该镇殡葬管理的职务便利，在没有实际出资和参与经营管理的情况下，以合作投资经营龙湖镇政府殡葬服务站工作的名义，收受承包者施某送给的人民币共计10万元。最终，陈某被开除党籍、开除公职，一审被判有期徒刑6年。

　　《法制日报》记者用百度搜素“殡葬判刑”这一关键词发现，全国各地几乎都有殡葬管理人员因发“死人财”被判刑的报道，贪污受贿数额最高达数百万元，低的至少也有几万元。

　　福建省一名不愿透露姓名的检察官称，殡葬管理人员手中掌握殡葬服务的众多资源，大到陵墓工程发包、墓料购进，小到遗体火化、骨灰盒采购，这就为个别殡葬管理人员中饱私囊提供了条件。

　　服务暗藏灰色“利益链”

　　很多人都有这样的经历：亲人在医院去世不久，就有人上门主动联系，称可以协助操办丧事。

　　泉州市殡仪馆一名工作人员说，这些人很可能就是殡葬中介机构的人。有些医院的太平间被殡葬中介机构“承包”，或者在里面安插耳目。只要医院有人去世，短短几分钟内，殡葬中介机构就可获知逝者的信息，主动联系逝者家属，做家属的“思想工作”，推销他们的服务。

　　3月21日，《法制日报》记者在泉州采访了从事殡葬中介近10年的阿彬。

　　“在我们行内，将这种为逝者家属提供的整套服务称为‘一条龙’服务，只有把事情交给我们去打点，整个丧事才可能操办得顺利。”阿彬说，如果不找中介的话，那么逝者家属将会面对种种刁难，延长时间不说，还会搞得很不愉快，甚至发生冲突。

　　阿彬承认，逝者家属出的钱有一部分落入中介者手中，但他们也要打点好殡仪馆的工作人员。这也正是丧葬费用居高不下的原因之一。

　　如果逝者家属自己去殡仪馆办手续，难道办不下来吗？

　　阿彬称，当然可以办下来，可路就不一定畅通，每过一道关卡都可能被刁难。

　　“比如，殡仪馆一会儿说没车接，一会儿说没冰棺。有时明明有火炉，却说都在烧，要让你等。”阿彬说，为什么会这样呢？说白了就是殡仪馆和中介已经达成了某种默契，形成了利益链。殡仪馆收了中介的好处，自然要替中介办点事。

　　记者在泉州市殡管所了解到，殡葬服务的基本费用大概有5项，分别是火化费、运费、收尸接尸费、普通馆租金和骨灰寄存费，这些费用都是政府定价，总共费用大约1000元。而丧属自选服务有三十多项，如洗身、更衣、化妆等，实行政府指导价，高的一项可达几千元。

　　一些有过丧事经历的群众告诉记者，他们也不清楚丧葬费用究竟花多少才合理。很多人有着“丧事不问价”、“花钱买安慰”的心理，甚至有人觉得花钱越多就越孝顺。也正是这样的心态，使得某些不法殡葬从业人员漫天要价。

　　殡葬行业亟待立法规范

　　一个骨灰盒成本不足百元却敢卖几千元，一块不足5平方米的墓地售价却达十万元甚至几十万元……近年来，殡葬乱象越来越为人们诟病，殡葬费用越来越成为老百姓无法承受之重。　

　　泉州市中级人民法院一位法官告诉记者，这些年泉州涉及殡葬行业的职务犯罪呈高发态势，这类犯罪时间跨度长、涉案金额高，且以窝案串案居多。

　　这位法官说，目前我国殡葬管理还存在政企不分、政事不分的问题。殡葬管理单位大多数是事业单位，不仅代表地方政府对殡葬行业进行管理和监督，同时还进行殡葬经营，集管理、执法、经营于一身。“管理者本身就是经营者，既当裁判员又当运动员，角色混淆，权责不分，使得行业潜规则盛行，必须加强立法规范。”这位法官说，目前殡葬服务行业只有1997年国务院颁布的《殡葬管理条例》，但该条例立法层次较低，仅对原则性问题作出规定，可操作性有待加强。

　　据了解，早在2007年5月，国务院法制办就公布了《殡葬管理条例》(修订征求意见稿)，但至今仍未出台。

　　有关人士建议，应尽快出台殡葬法，实行管办分离，加强市场监管，引导公平竞争。　　本报记者吴亚东

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