我国贸易摩擦呈现常态化复杂化

　　“今年一季度，我国已经遭遇了12个国家及地区发起的贸易救济调查22起，同比增长22.2%。”在8日上午商务部就“应对贸易摩擦”举行的专题新闻发布会上，新闻发言人姚坚介绍说。

　　对于越来越棘手的贸易摩擦问题，商务部公平贸易局调查专员宋和平判断说，当年以及今后一个时期，我国面临的贸易摩擦会呈现常态化、复杂化趋势。而对于今年的外贸形势，中国机电产品进出口商会副会长王贵清预测说，就机电领域来说，整体上会好于去年，但目前还没有数据发现有快速增长的趋势。

　　去年贸易摩擦涉及金额同比增369%

　　“随着我国出口规模的不断扩大，我国与一些国家的贸易摩擦逐渐增多。”发言人姚坚梳理说，入世以来，中国在世界贸易中的排名从第6位上升到了第2位，并已连续3年成为世界货物贸易第一出口大国和第二进口大国，然而，2002年至2012年，我国共遭遇外国贸易救济调查案件842起，涉案金额736亿美元。

　　而在过去的2012年，我国则遭遇21个国家发起的贸易救济调查77起，涉及金额达277亿美元，金额同比增长369%。对于2012年我国遭遇贸易救济调查涉案金额的大幅上升，姚坚指出，其中的主要原因是受欧盟对我国光伏产品发起“双反”调查，涉及金额高达204亿美元，拉高了整体涉案金额的73%。

　　不过，宋和平透露说，去年我国在多硅晶方面相继对美国发起“双反”调查、对韩国发起反倾销调查、对欧盟发起“双反”调查，本打算在3月给出结论，但目前做了推迟，仍在进一步调查中。同时，他认为尚德走入破产程序，与欧盟的“双反”调查有关系，但不是必然结果。

　　此外，数据显示，去年我国遭发展中国家贸易救济调查案件数量呈攀升趋势。面对这种新局面，姚坚表示，商务部将努力维护与发展中国家稳定、可预期的贸易环境，通过开展对话沟通、业界合作等多种途径，力阻贸易摩擦向发展中国家和新兴经济体蔓延。

　　值得注意的是，以今年一季度的数据为例，我国遭遇的贸易救济调查案件增多，但涉案金额9.63亿美元，却较去年同期的26.36亿美元有较大下降。姚坚解释说，这主要是由于我国与发展中国家贸易增长非常快，但涉及金额并不大。2012年我国遭遇的来自发展中国家的贸易救济占比达到了70%之多，涉及金额13%左右。

　　我国成贸易保护主义主要目标

　　对于贸易摩擦增多的原因，宋和平说，这是我国成为第二大经济体和贸易大国的伴生现象，具有一定的必然性。对此，既要高度重视、积极应对，也要以平常心看待，应对贸易摩擦是一项长期而艰巨的任务。

　　不过，宋和平看来其中的成因较为复杂：金融危机发生以来，全球市场需求减弱，主要发达国家经济增速下滑，内部矛盾凸显，导致保护主义升温，部分经济体贸易政策越来越“以自我为中心”。而我国在金融危机中一直处于稳定发展状态，因而容易成为贸易保护主义的主要目标国。

　　总体上，有关国家的贸易保护措施呈现出两种类型：一种是滥用贸易救济措施，简称“两反两保”；另一种是传统的关税和非关税壁垒，如提高进口关税、禁止或限制进口、技术性贸易壁垒等。

　　宋和平提供数据说，仅就贸易救济而言，2009至2012年期间，我国共遭遇贸易救济调查案件328起，涉及出口金额534亿美元，并呈现涉案金额攀升，多种救济措施并用、贸易救济措施政治化、影响扩大化等新特点，中国已成为遭受贸易救济调查最严重的国家之一。

　　用对话磋商解决贸易争端

　　不论是姚坚强调“发展是中国和发展中国家共同的重点”，还是宋和平指出“世界经济的复苏以及国际贸易的发展，需要的不是贸易战，而是规则与合作”，都在力主世界各国在世贸组织机制下，通过对话磋商妥善解决贸易争端。

　　姚坚说，国际金融危机发生以来，针对我国产品的贸易救济调查和措施明显增多，严重恶化我国外贸出口外部环境。他强调，中国政府反对各种形式的保护主义，并将继续推动建立更加公平合理的贸易秩序，将充分运用世贸规则，维护我国企业合法利益。

　　针对贸易争端中“输多赢少”的质疑，宋和平表示，商务部一直在尽最大努力会同有关部门采取应对措施。商务部运用法律抗辩、业界合作等多种措施，有效应对了美国轮胎特保案、欧盟数据卡等一大批影响范围广的重大案件，在应对欧盟冷轧不锈钢板和镀锌板反倾销案等多起案件中取得完胜，保护了出口市场份额。

　　对此，王贵清补充道，通过政府和行业协会的努力，有些案件在立案前就已经得到解决，而这无法统计为数据。有些案件若遭遇不公平仲裁，政府与协会也会引导企业积极抗诉，维护自身的合法权益。据悉，自光伏“双反”案立案以来，机电商会带领行业积极应对，目前该案两项调查均处于初裁前阶段，反倾销和反补贴初裁将分别于6月7日前、8月9日前做出。

　　对于今年的外贸形势，王贵清比较乐观，就机电领域，他认为电子类、家电类、集成电路、汽车配件等方面的复苏会较快。 （记者李仁平）

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