揭秘“灰代办”黑色交易：成权力寻租“掮客”

　　新华网天津10月28日电(新华社“新华视点”记者邓中豪、刘元旭)“代办验车，包过”，“代发论文，100%录用”“代办二手房低评”……为迎合某些人的“特殊需求”，各类“灰代办”广告频频通过手机短信、路边小卡片、网络等方式进入百姓视野。

　　新华社“新华视点”记者调查发现，这些“灰代办”活跃在各类行业，背后隐藏着不少“暗道”，成为权力寻租的“掮客”，以及违法乱纪的“帮凶”。

　　三百六十行，皆有“灰代办”

　　近年来，各种名目的“灰代办”肆意生长，要么游走在法律法规的边缘，要么明显触犯法律法规，乱象丛生。

　　以发表论文为例，在许多事业单位，发表论文是个人评定职称的一个重要依据。而在百度输入“发表论文”关键字，可搜出许多“代发论文”的中介网站，并且告诉你“渠道成熟”“论文100%录用”“先发表后付费”等。

　　一名代发论文的中介告诉记者，他们可以搞定各个级别的期刊，这些期刊不看论文质量，而是看出价高低。如果用户手头没有现成的论文，他们还可以代写。

　　再比如提取住房公积金，按照现行规定，提取这笔钱需要指定用途，这是保证公积金制度正常运行的条件。但在许多城市，“提取公积金”的广告随处可见，百度搜索“提取公积金”“套取公积金”亦可发现大量相关信息。

　　一位自称艾瑞格林投资理财有限公司的负责人告诉记者，按照正规途径，居民住房公积金很难提取出来，而交给他们只要15天就能提出来。根据提取金额不同，他们会收取一定的手续费，具体的方式他拒绝透露。

　　记者进一步调查发现，通过网络中介，连二代身份证、银行卡等个人证件都可以“代办”。记者联系到“金融理财卡业”网站负责人。该负责人对记者说，他们销售工行、农行、建行等家的银行卡，附带销售开卡人的二代身份证，保证是真实的，购买者可到网吧“验明正身”后再付余款。由于二代身份证不能注销，这些真实二代身份证和银行卡最终被用于什么用途，可想而知。

　　另外，每逢英语四六级考试、计算机二级考试的阶段，不少高校也会出现“四六级答案”“计算机二级答案”的小广告。买过答案的小张告诉记者：“有些中介真能弄到答案。”

　　在网络空间，还活跃着一批“删帖公司”。他们拿人钱财，替人删帖，帮“客户”删除对其不利的帖子、评论甚至新闻。

　　记者采访了一家“公关公司”，对方提供了一份删帖“价格表”，其中包括各大门户网站、贴吧、论坛的删帖价格。这些人自称与各网站的编辑相熟，删帖费很大一部分是给编辑的好处费。

　　助长钱权交易 损害公平正义

　　北京一家高校毕业生小林告诉记者，他们班上有一个几乎不上课的同学，因为找中介购买答案，英语六级考试得了很高的分数，让一些勤奋学习的同学感到吃亏。

　　据反映，一些同学努力学习也没考上研究生，而有的找中介发了几篇论文，就因“学术能力突出”被保研。这些现象令同学们感到不公，也说明了学校的某种风气。

　　一位天津市民告诉记者，他于2011年在天津市南开区购买一套二手房，按照真实成交价，需上交约3万元税费。当地一家地产中介的经纪人向他索取4000元“低评费”后，成功将该房产的评估价由每平方米1.7万元降到1.3万元，为他节省了上万元税费。按照这位经纪人的说法，这些费用是用来“打点”房管局工作人员的。

　　北京的房地产经纪人王先生告诉记者，在“国五条”出台前经手过一单交易，税费是30万元。“国五条”出台后，这笔税费上升到60万元。经纪人向买方索取30万元后，拿十几万元用于买通法院工作人员，通过法院判决方式将房产判给买方，为买方省下了30万元税费，自己则将剩余的“经费”收入囊中。

　　需要注意的是，一些“灰代办”匍匐在权力之下，四处延伸，介入行政审批、财税优惠、信贷发放、招投标及资源配置等多项权力运作，成为腐败蔓延的重要推手，严重破坏了社会秩序。

　　政府监管部门，不能熟视无睹

　　专家指出，“灰代办”组织，已经成了社会“毒瘤”，工商行政管理、公安等部门应该发起专项整治活动，加大对“灰代办”的打击力度。

　　与此同时，网络监管机构也应该对搜索引擎等进行清理，查处“灰代办”的推广渠道，阻断其违法的中介服务。

　　天津万华律师事务所律师李琳认为，“灰代办”存在多时、危害社会，在社会的各个角落长期横行，一个关键原因就是相关部门“睁一只眼，闭一只眼”，面对上述违法行为，熟视无睹，既不予以清理，也不予以打击，甚至不排除一些相关部门的工作人员成为“灰代办”的保护伞，使得社会上的“灰代办”更加有恃无恐。

　　中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮认为，在打击“灰代办”的同时，还应该从源头上治理，“比如二手房‘低评’问题，根源在于房管部门公职人员的权力寻租。只有挖出“灰中介”背后的利益链，真正把体制、机制理顺，才能真正消灭‘灰中介’。”