围绕改革主题力争破解三大难题

　　今年，惠州将启动云数据中心二期建设。资料图片

　　南方日报讯 （记者/罗锐 周欢）政府是推进全面深化改革的“主力军”，今年市政府有关部门牵头负责或共同负责的重要改革任务要点有46项。昨日，惠州市政府推进落实2014年深化改革任务工作暨市政府全体（扩大）会议召开，市委副书记、市长麦教猛称，要把改革贯穿到今年政府的各项工作，贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节。

　　今年市政府将把握经济增长和民生改善两条主线，同时着力破解招商、用地和融资三大难题。市委常委、常务副市长张瑛，副市长王胜、刘冠贤、邓庆忠和黄树正参加了会议并发表讲话。

　　今年合同利用内外资拟增20%

　　“如果没有经济持续快速发展，尽快进入珠三角第二梯队将成为一句空话。”麦教猛说，今年市政府工作要把握经济增长和民生改善两条主线，推动经济实力与民生质量同步提高。去年惠州GDP不到东莞的一半，接下来要增强发展的责任感、紧迫感，坚持发展第一要务。

　　当前经济发展面临着招商、用地和融资三大难题，今年惠州市政府将着力破解这三个难题，为经济建设提供保障。

　　招商方面，前日市政府确定了今年招商选资合同利用资金的目标任务，今年合同利用内外资计划增长20%，总量达到1643亿元。麦教猛称，引资往往不难，如今难的是“选资”，各县区和相关部门不能因为要完成招商任务，而降低招商的门槛，把一些不符合规定的项目引进来。同时要做好跟踪服务，加强新签项目的跟踪落实，提高项目的履约率、开工率。

　　引进了项目，却迟迟无法落地，多个县区均遭遇到用地短缺的问题。今年市政府将努力做到集约节约利用土地，一方面积极争取新增用地指标，另一方面要严格用地审查，把有限的土地资源用在刀刃上。同时，要加快盘整闲置土地，用好现有的存量土地，保障项目用地的有效供给。

　　融资难是目前不少企业急需解决的问题。今年信贷环境未有放松，银行贷款卡的紧。今年市政府将努力扩大融资，积极搭建平台，推进银企合作，帮助企业拓宽融资渠道，加快企业信用担保体系建设等。

　　今年启动云数据中心二期建设

　　麦教猛表示，今年要突出抓好五项重点工作，包括加快转型升级、推进信息化建设、加快节能减排、推进新型城镇化、抓好产业园区建设，全力推动经济社会跨越发展。

　　今年惠州将尽快扩大重大平台高端产业的集聚规模，加快发展云计算、物联网等新一代信息技术产业，深入推进 “村村通光纤”惠民工程，启动云数据中心二期建设，推动基础信息资源整合运营模式改革，完善网上办事大厅功能，创新电子政务云服务模式，加快网上办事大厅向基层延伸。此外，还将深入实施电子商务发展规划，加强与国内外大型电商平台合作，启动建设电子商务产业园。

　　做大“金山银山”的同时，如何确保“绿水青山”？今年市政府将探索建立重污染企业退出机制，确保实现全市淘汰10%、“两河”流域淘汰30%重污染企业的目标；大力实施大气污染防治行动计划，加大淘汰营运黄标车和老旧车力度，大力推进燃煤电厂升级改造；大力推广使用清洁能源、新能源汽车和LED路灯。

　　完善政府权责清单制度是改革重点任务

　　《惠州市2014年重要改革任务要点》日前已经印发，确定了八个方面、50项重点任务。记者获悉，巩固商事登记制度改革成果，实行投资管理负面清单管理制度，完善政府权责清单制度，推进政府职能转变和机构改革，继续推进“两建”工作等等，这些都是惠州今年推进改革的重点任务和主攻方向。

　　今年的重要改革任务要点中，由市政府有关部门牵头负责或共同负责的有46项。张瑛称，相关部门要认真落实，做好任务分工，每一项改革任务要点都要有分工图，同时要积极争取上级部门的支持，加强统筹协调，确保完成今年的改革任务。

　　■改革进展看点

　　1

　　每个县区选择两个镇试点土地确权

　　关于城乡综合一体化综合改革，副市长黄树正提到，今年有一项亮点，即启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，这项改革对于农民来说十分重要。全市将选择惠城区作为土地确权的试点，各个县区分别选择两个镇街开展试点工作。

　　记者获悉，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。

　　2

　　年底将公布九大市直部门权责清单

　　在编制政府权责清单方面，市编办主任朱毅凡说，惠州日前被省编办确定为开展纵向的权责清单试点市之一，为珠三角唯一一个。根据部署，选择市发改局、经信局、民政局、财政局、国资委、林业局、农业局、外经贸局、交通局等9个市直部门和一个县区的对应部门，开展纵向的权责清单试点，于今年12月底前完善并公布权责清单。

　　对于政府职能转变，朱毅凡称，9月底前将制定和出台《惠州市政府职能转变总体安排和工作规范》，11月底前将制定出台《政府向社会转移职能事项目录》。同时将加大事业单位改革力度，12月底前全面完成惠州市事业单位分类工作，并继续推进事业单位年底报告公开，今年公开的单位将要达到80%以上。

　　3

　　投资项目审批预计下月可网上办理

　　市发改局局长胡建斌表示，发改局根据市政府公布的权力清单，对市直网上办事大厅的进驻事项进行了优化，市直进驻的事项达到1014项，比去年底的961项增加了53项，确保规定的事项可逐步在网上办理。

　　他透露说，网上办事大厅的投资项目审批的模块已进入调试阶段，待运行一段时间后再进行完善，预计在4月底可以完成调试优化，实现投资项目审批网上办理。同时还将推进网上办事大厅向基层延伸。

　　4

　　将出台“三公”经费管理办法

　　市纪委副书记、监察局局长王细波在会上表示，将推进作风整治监督机制的改革，建立作风建设明察暗访常态机制，组建专门的暗访队伍，实行交叉暗访。

　　王细波说，将协助有关部门深化公共资源交易改革，加快镇级公共资源交易建设，6月底前实现公共资源交易系统终端覆盖全部乡镇，力争做到农村资源资产全部进来交易。

　　在政务公开方面，王细波称，将着力解决公开不到位、公开看不懂的问题，规范行政权力公开运行。将出台“三公”经费管理办法，加强“三公”经费财务预算、公务用车等群众关心的问题的公开力度。

　　■花絮

　　“惠州机场今年再不复航，

　　明年政府工作报告都不敢念了”

　　近几年，惠州机场成为民众和舆论关注的焦点，惠州机场复航曾多次写入惠州市政府工作报告，今年再次写入其中，称力争年底实现复航。昨日，副市长王胜在会上提及惠州机场的进展说，“从目前掌握的情况来看，对今年实现复航是有信心的”。

　　王胜表示，国家民航总局和总参谋部都已经同意，目前正在向国家发改委汇报和协调立项事宜。“如果顺利的话，国家发改委可能在本月底进行批复”。据其介绍，惠州机场的建设期为6个月，加上前期招投标，总共8个月左右可以建好，若进展顺利，12月底将完成行业验收和恢复民航。

　　听到此，市长麦教猛立即接过话茬说，“今年惠州机场再不复航，明年的政府工作报告（我）都不敢念了”。他表示，外界对惠州机场复航已经期待很久，要做足工作，确保万无一失。