预付卡乱象凸显监管缺位 消费者权益难保障

　　据报道，当前单用途商业预付卡与消费者生活息息相关，但因监管不足、商家利益驱使等因素影响，预付卡发行呈泛滥之势，成为消费者投诉“重灾区”，损害消费者权益和市场秩序，有待进一步规范和整治。

　　不少网民称，相当一部分人吃过预付卡的亏。预付卡乱象丛生且多年未见好转的背后，是商家诚信的缺失和政府监管的缺位。购买预付卡即购买消费预期，为此，有必要约束商家的信用，并在预付卡发售和使用中严格监管。与此同时，消费者也要在预付卡消费行为中保护自身权益。

　　预付卡乱象频仍

　　“有次一个小理发店刚开业，去过两次，觉得好就办了会员卡，结果没过两个月就人走店空了。虽然只有几百块，可那也是一笔钱啊。”爱在飞途说。

　　“办过一次给宝宝照相的卡，店员一直怂恿充钱，充的越多卡的等级就越高，照相选择的套餐折扣就越大。当时就充了8000元，结果才刚一年左右，被通知原卡作废，不能再享受相应的折扣。由于没有合同，不能维权。”网民“嫣婕”说。

　　网民“娄献忠”说，深得商家青睐、某种程度上又能迎合消费者心理的预付卡，乱象丛生已经很多年了。虽屡经消费者投诉，前年又有商务部出台了洋洋洒洒七章42节的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》，但与预付卡有关的各种乱象非但没有减轻，反而有愈演愈烈之势。

　　网民“周成洋”认为，“预付卡”存在什么潜在危险呢？其一，商家不能如“约”提供后续的服务。其二，消费者留在预付卡里的资金被套牢。其三，进一步诱骗消费者的财富外流。当“预付卡”披着类如会员卡、储值卡等面具进入到消费者手中的时候，事实上也间接地给消费者埋下了一颗权益保护的“炸弹”。

　　消费者权益难保障

　　有网民称，有关预付消费卡的消费投诉和纠纷在国内各地逐年递增，也暴露出预付消费卡在发售和使用中还存在一定的市场风险。

　　有网民质疑，不良商家借预付消费方式坑蒙拐骗，众多消费者稀里糊涂，只贪图预付卡的方便快捷。行政法规软弱无力，几成纸面文章。行业协会良莠不齐，自律作用有限。不禁想问：难道只能眼睁睁地束手无策吗？

　　网民“赵奇艳”说，预付消费卡的消费投诉和纠纷增多，凸显商家诚信缺失，但同时也暴露出有关部门在监管上的缺位。消费者购买预付费会员卡，实际上是提前消费，购买的是一种消费预期。这种预期有很多不确定性，如果没有一个有效制约，消费者的合法权益就很难得到保障。一旦无良商家突然人去楼空卷款潜逃，消费者提起诉讼，法院通过缺席审理，即使判消费者胜诉，但难寻商家踪迹，消费者也无法拿回被卷走的钱款。

　　严管发售与使用

　　网民“刘晓阳”说，无规矩不成方圆，没有监管的约束无异于隔靴搔痒。解决预付卡的“信用”问题，当务之急，必须在预付卡的发售和使用上加强监管。

　　网民“娄献忠”建议，应该有一个牵头的政府部门，对预付卡乱象进行综合治理。具体说来，一是要从诚信经营方面做文章，凡因借预付卡欺诈消费者的商家，一律列入信用黑名单，几年内不得从事预付卡业务，不能向银行贷款。二是对涉嫌经济犯罪的，要坚决追究法律责任，决不能让其一跑了之。三是要从舆论方面监督不良商家。四是严查公款购买预付卡，对借预付卡行贿受贿的绝不心慈手软。

　　网民“周成洋”提出，消费者应当重视自己的权益保护，在办理相关业务的时候要清楚商家的应付责任以及相关章程，并要学会利于用双方的协议效力为自己争取法律的保护。与此同时，媒体也应当担负起自己监督社会的义务，为消费者投诉举报提供渠道，对伤损消费者权益的“侵权规则”予以曝光。

　　(记者　陈伟　整理)