“权力清单”有利于打造“经济适用政府”

　　政府该做什么不该做什么，市民心里有了数

　　华中科技大学法学院管斌教授参与了“权力清单”的审查。他认为，尽可能邀请社会各方参与，做到了开放。而且比照全国，武汉达到一流标准，相较于其他城市，起到了标杆示范作用。除去教授身份，作为普通市民，管斌认为，权力运行规范是大趋势，也是不断延续的过程，在这个过程中，来打造“经济适用政府”。

　　“今年是全面深化改革元年，武汉公布‘权力清单’彰显了这座城市打造阳光政府、有限政府的决心！”中南财经政法大学法学院教授李修琼说道。

　　去年春天，李修琼接到邀请，市监察局、法制办希望她能参加座谈会，为“权力清单”提供学界意见。“清理过程中的很多问题，都和职能交叉相关”，李修琼参与过三四场座谈会，部门间因为职能划分的争辩，她用“纠结”来形容。而这证明部门意识到权力背后的责任，权力归给谁，即意味着责任的承担。接下来，武汉将制定“责任清单”，把责任义务和手中的权力结合起来。

　　“权力清单”的公布，对市民意味着什么？李修琼说，以后市民和政府机关打交道时，可以通过“权力清单”，立刻查找到有关部门对应的权力、权限，有无权限，一目了然，直接作出判断。政府该做什么、不该做什么，市民心里有了数，将成为职能部门之外的有效监督力量。

　　“权力清单”要和市民密切相关

　　昨天，小夹社区84岁的刘爹爹跟江汉区满春街工委书记张建明抱怨：“别让我们的社区书记天天去扫垃圾，有时候想找他说个话，都找不到人。”

　　在居民眼中，社区干部个个都忙：检查小餐饮、电梯运行、烟草售卖……社区干部身上承担了许多本不该他们承担的。“‘权力清单’的公布，对社区来说最大的实惠是工作的规范”，张建明认为，清单列出来，就会更加明确身上的职责和权力，腾出更多精力，更好地为居民服务。

　　今年2月，身为市人大代表的张建明连续两天参与了“权力清单”的审查。他是市人大1号议案“建立权力清单制度”的联名发起人之一。

　　但在审查过程中，张建明更多地以一名基层街道书记的眼光打量这份“权力清单”。审查环保局权力时，他曾提出过意见，建议把对社区的环保奖励改为“环保进社区”宣传经费，而不是简单取消。

　　张建明所在的满春街，曾得到过一笔区环保局的宣传经费，而这笔经费在社区环保过程中发挥了很大作用。听完意见后，现场主审官、环保局接受了张建明的意见。

　　“为什么不赞成取消这项权力？清单的意义不是在于削减吗？”面对疑问，张建明有自己的看法，减政的过程要规范，奖励更多的是利益的获得，经费则是一种投入，合理使用会看得到效果，把“奖励”变为“经费”不是简单的“换汤不换药”，而是能让权力在基层良性运作。

　　审查时，张建明也有疑惑，比如城管委的行政处罚类别，有一项为“对在人口集中地区露天焚烧秸秆、枯枝落叶等产生烟尘污染的处罚”，“燃烧到什么程度才会受到处罚？”张建明认为，像类似表述要更加规范，最重要的是让普通人看得懂。

　　张建明形象地说道，“权力清单”不需要“阳春白雪”，而是要“下里巴人”，它不仅仅是规范政府运作，更重要的是，它和市民生活密切相关。

　　记者夏琼 王雪 通讯员吴祺 陶涛