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基站归并存担忧 对用户并非绝对利好

2014-05-13 09:23 来源:解放日报 字号:       转发 打印

  今后三大运营商不再自建基站,新建基站、铁塔、管道都由新公司承担,三大运营商租用新公司的基站。所谓新公司,就是最近媒体纷纷报道的“国家基站公司”。这一说法已经得到工信部确认。

  这并不是什么新点子。自从电信业重组的潘多拉盒子打开,“网业分离”就时不时地被提上桌面。网业不分,是重复建设、资源浪费;发展一套由国家掌握的电信基础网络,使用权归多家运营商,实现网业分离,可以“集中力量办大事”。匡算一下,基站建设每个成本约100万元,后期运营成本也非常高。三大运营商每关闭1万个基站,可少支出200多亿元;关闭10万个,可少支出2000多亿元,退还土地面积达数万亩……

  然而,好的出发点,未必有好结果。笔者看来,一是对新的垄断的担忧。横向整出一个“大一统”的基础管道公司,岂不又回到了邮电部的计划经济时代?在没有竞争的情况下,网络建设的速度不一定慢;但肯定会按部就班、按照计划来进行。电信行业运维的特点就是全程全网,一个盲区、一个掉话点就会引发一大片用户的投诉,打破垄断之后,三大运营商都在比拼响应速度,“扫盲区、插红旗”。将来三家并一家,上头多一个“婆婆”,审批流程越发复杂,会不会让网络运维的效率大打折扣?

  担忧二是对用户并非绝对利好。运营商自建网络,会根据用户数量、收益、新业务推广情况随时调节进度和投资。一旦成立统一的基站公司,很可能出现一种场景:运营商为热点地区的覆盖不足而着急上火,国家基站公司却以平衡各区域投资、建设资源不足等原因,慢条斯理地推进。目前,三大运营商经过若干年的竞争,差异化越来越明显:有的强项是热点覆盖,有的强项是漫游,有的强项是固移融合……用户可以根据自己的需求寻找合适的产品和服务。而“大一统”的基站公司一旦成立,难保那些可贵的“差异化”也被抹平。

  担忧三是不见得有利于三大运营商的发展。将基站等基础设施独立,虽可以让运营商节省建设和维护费用,却多出了一个基站租用费。新公司独占基础资源,且与三家运营商平起平坐,完全有可能从自身利益出发,让租赁价格成为别人难以置喙的铁板一块。国内其他行业如电力、自来水、燃气、有线电视等,在这方面都有例证。吴卫群

[责任编辑: 杨丽]

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