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假日办“退休”了国民休闲权仍在路上

2014-09-24 14:03 来源:北京日报 字号:       转发 打印

  吴睿鸫

  屡遭网友吐槽的“全国假日办”,在运行14年后终于“退休”了,其全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议。全国假日办与公众说再见后, 今后节假日怎么休,就成为老百姓颇为关心的话题。有人分析,公众的观念已经改变,黄金周、小长假这样的调休休假方式需要改变;也有权威专家预计,政策或从假日旅游转向带薪休假。尽管这些分析与预测都有道理,也有可能会实现,但应站在更加宏观的视角,来客观分析我国目前的国民休闲权利。

  毋庸置疑,国家层面已备齐了国民休闲的各项公共政策。从2008年国务院颁布了《带薪休假条例》,到去年的《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》,再到今年的国务院政府工作报告,前不久国务院关于促进旅游业发展的常务会议,也是重申带薪休假,以及国民休闲的各项权利。即便如此,要想让公众真正实现休闲权利,基于现有国情,仍然存在诸多困难。

  就目前而言,我国劳动者普遍休闲时间严重不足。调查显示,中国国民平均工作日用于工作及相关活动的时间超过9.249小时,其中用于交通的时间超过1小时,工作日空闲时间仅3小时,占全天的13.15%。在落实职工带薪休假方面,我国大陆在参与调查的39个国家和地区中排名最低,仅半数的受访者认为严格落实带薪休假是有可能的。

  客观地说,近年来国民总体收入呈上升趋势,但相对于房价、社会保障、物价水平,国民收入仍面临巨大的花钱压力。旅游休闲对于相当一部分民众而言仍是一件奢侈的事情。此前一项调查显示,在时间与金钱的四个选项中,38.2%的受访者选择“没钱没闲”,47.7%选择“有钱没闲”或“有闲没钱”,仅有14.1%表示“有闲有钱”。

  另一个不容忽视的问题是,虽然人均工资水平不到世界均值的50%,但国内不少景区尤其是5A景区门票却争先恐后地跑进“百元时代”。两相对照,一方面意味着,景区进入“百元时代”是圈钱逻辑的产物,另一方面则意味着,景区门票价格已脱离实际,正朝高端化消费路线迈进。想想看,那么多进城务工人员想看看祖国大好河山,怎么承担得了动辄百元的门票?

  显然,无论是确保国民“有闲”,还是“有钱”,抑或是景区票价合理,事实上都是庞杂的社会问题。首先,国民休闲并非单纯的旅游问题,还涉及到收入分配、劳动保障、景区监管等领域,同时,还涉及到深层次体制改革问题,如职工休闲权益的监管体制如何架构、景区公益性不足如何进行制度改良、旅游市场与政府之间的关系如何拿捏等等。

[责任编辑: 宿静]

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