北京通州：避免积分落户政策导致流动人口激增

　　针对即将在通州区率先试行的积分落户政策，记者昨天从通州区获悉，政策细则将由发改委、公安、综治、流管等部门共同研究制定。同时，基于人口调控压力，通州区提出，将“避免出现因积分落户政策导致出现流动人口激增现象”。

　　积分落户试点细则尚在研究

　　针对备受关注的通州积分落户试点工作，近日通州区首次通过官网披露，针对国家城镇化改革试点工作，通州区今年将由发改委、公安、综治、流管多部门共同研究积分落户政策细则。这也意味着试点具体细则尚在研究阶段。

　　2月4日，国家发改委等11部门下发《关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知》，并附《国家新型城镇化综合试点方案》，将江苏、安徽两省和北京通州等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区。

　　根据方案，通州到2017年实现9万外来常住人口和本区农民市民化，享受与城镇居民同等的基本公共服务。同时，加快户籍制度改革，推进积分落户政策，制定通州区积分落户试行管理办法，强化居住证积分与公共服务待遇挂钩。

　　方案公布后，网络也曾流传通州积分落户“六大条件”，专家亦普遍认为门槛将会较高。对此，通州区本月曾表示，正在按照市委、市政府的要求，积极研究未来人口管理的相关政策措施。但未透露细则将如何制定。

　　积分落户同时还须管控人口

　　对于通州积分落户政策具体细则应如何制定，北京市社会科学院副院长赵弘指出，人口调控与积分落户之间存在一定矛盾，在通州试点推行难度不小，若控制不好可能存在风险。

　　在此背景下，通州区新近提出，在积分落户政策细则制定过程中，一个原则是须科学合理通过政策管控人口，避免出现因积分落户政策导致出现流动人口激增现象。

　　对于通州目前承载的人口压力，通州区常务副区长崔志成近日在区政府第五次全体（扩大）会议上指出，去年今年两年，北京市给通州区下达的人口增量目标是5.5万人，去年常住人口135.6万人，今年调控目标是138.1万人。

　　崔志成称，就目前形势而言，完成人口调控任务的压力较大。为此，通州区今年将研究制定人口规模调控意见和调控方案，同时进一步强化人口数据信息动态监测，加大对非法劳动用工、违法使用地下空间、经营群租房等问题的治理力度等，确保完成北京市下达的人口调控目标。

　　此外，通州区今年还须提前做好承接中心城疏解功能的准备，按照中央和市委、市政府的要求，随时启动承接城市功能、行政功能、产业功能的研究工作。（温薷）