代表委员两会争抢高铁“大蛋糕” 8000亿投资怎么分？

　　 3月8日上午，在全国政协无党派界别小组讨论会上，主持人“下面谁还要发言”的话音刚落，全国政协委员、宁夏回族自治区政府副秘书长李卫东立刻开口，抢到了一个发言机会。

　　 没有绕太多弯儿，李卫东直奔“高铁”主题。她说，“总理在报告中提到8000亿的铁路投资，我们希望能加大在西部建高铁的力度”。

　　 对于高铁，出现在政府工作报告里的完整表述是，“铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上”。

　　 除了政协委员李卫东的发声呼吁，一份《关于加快西北部高速铁路建设的建议》也被提交到全国政协大会上。李卫东告诉中国青年报记者，“这份高铁提案是20几位政协委员联名提起的，是今年我们主推的提案”。她反复说着，“要实现我们的高铁梦”。

　　 这份承载着“高铁梦”的提案里写着，国家要在原有“四纵四横”高铁网络的基础上扩大覆盖面，在西北部地区增加高铁的布局。

　　 此次全国两会上，李卫东不是唯一一位为家乡地区“高铁梦”发声的委员，全国人大代表、29岁的陕西大学生村官叶瑜也提交了一份关于建高铁的建议。她的诉求明晰，希望建设“西合高铁”，打造陕豫皖联动发展的“高铁经济长廊”。

　　 事实上，在全国两会这个议事平台上，代表和委员为地方争取高铁建设而呼吁，不是今年才有的事。早在2009年，中国全面迈进高铁起步时代，时任十堰市委书记陈天会就以全国人大代表身份，为争取郑渝铁路提出建议。他言辞恳切，甚至将郑渝铁路比作“十堰的生命线、发展线”，还把高铁对十堰未来的发展表述为“举足轻重”。

　　 作为当年争夺郑渝铁路的直接竞争对手，那时地名还是襄樊的襄阳市领导也没有放过全国两会这个“时机”。一篇发表在2009年3月16日《襄樊日报》上的报道里透露了一个细节，“市委书记唐良智利用在京参加全国人大会议的间隙，拜访了国家发改委、铁道部和一些央企领导。在拜访铁道部发展计划司领导时，唐良智请求将郑渝铁路规划进行调整，将襄樊纳入路经站点建设”。

　　 全国人大代表、中国工程院院士、著名隧道及地下工程专家王梦恕在小组讨论会上的发言，也聚焦在高铁话题上。他说，“我们要尽快完成（高铁）大网，就是各个省会通往北京的线路，要抓紧建，这对郑州有利”。

　　 当时，在场参加审议的全国人大代表、河南省委书记、省人大常委会主任郭庚茂插话说，“王院士，你要呼吁加快米字形铁路建设速度啊，郑州的米字形铁路可不只是郑州的事情。”

　　 被媒体评价为“中国高铁代言人”的王梦恕，道出了很多地方追逐“高铁梦”的动因和心声，“建高铁对拉动我国经济的作用不言而喻，可以带动整个国家上千个行业中的几千个工厂的发展”。

　　 正如那份《关于加快西北部高速铁路建设的建议》所写，“高铁建设将引导和带动沿线城市发展和产业升级，高铁交汇站点城市将具有极高的商务效率，从而对周边区域产业形成强大的集聚效应”。

　　 目前，我国高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上，而未来又会有8000公里以上的投产里程更令人瞩目。显然，面对高铁这块“发展蛋糕”，很多地方都有争抢的意愿。

　　 李卫东表示，银川为争取高铁作了很多努力，“我们一直在向国家有关部门申报，地方也作了各种财政融资准备。大家达成了共识，包括建高铁可能会涉及到一些拆迁用地”。她提到，“我们每次去各个地市县走访的时候，大家都在说什么时候我们也能通上高铁，老百姓的愿望特别强烈，大家几乎是在热议这件事”。

　　 站在各自立场上，从所处区域的发展需求出发，代表和委员们呼吁在当地修高铁的建议尽管强烈，但大多理性平和。而在一些地方，相邻县市因为高铁而引发的争夺则显得焦灼甚至达到白热化程度。

　　 两会上，王梦恕曾谈到了河南南阳下辖的两个县市——邓州和新野的高铁之争。此前，这两个邻县因为高铁是否过境设站，无论是官方还是当地百姓，都投入到“争夺”行动中。其中一方的发改委官员透露，当地领导多次向省政府、国家发改委和铁路部门汇报材料。而在民间，这种争夺则显得尤为激烈，两地民众都掀起了“保卫高铁”运动。有的还在广场上拉起横幅，唱着“变身蜡烛燃烧自己，只为高铁你”，将贴着标语的宣传车开进田间地头。

　　 邓州和新野的高铁之争并不是孤例。据报道，不少地方因想发展高铁，“群众施压，官员‘拼命’”，有的甚至“近邻反目，唇枪舌战”。

　　 面对一些地方激烈争夺高铁的情势，一种来自业界的疑虑是，如何设计高铁路线，不能因为哪里争了就要考虑，哪里不争就不管。

　　 作为国内高铁领域的资深专家，王梦恕认为，“高铁建设要遵循科学合理原则，不能是谁闹得厉害，就听谁的”。

　　 一个现实背景是，随着当年铁道部与地方共建铁路的战略调整，地方政府在铁路选线上话语权增加。这意味着，一部分高铁路线会是铁路公司和地方政府协商之下的方案。

　　 在一些业内专家看来，尽管高铁选线变得更为复杂，涉及因素也更多，但并不意味着高铁自身设计逻辑应该被忽视。高铁专家、中南大学交通运输工程学院副院长秦进在接受媒体采访时曾表示，规划高铁应做到现实需要与长远规划相结合、自然地理与经济版图相结合，惠及民生与服务国家战略兼顾，不能由“外行”、“社会活动家”说了算，更不能“拍脑袋”决定。

　　 中国铁路公司副总经理卢春房在接受中国青年报记者采访时说，“没有高铁的地方都很欢迎高铁，这在情理之中。高铁选线既要科学规划，也要尊重地方政府意见。从规划上说，应该走人口密集的地方。从企业效益来说，希望客流要多、投资应该少。而从地方政府来说，需要结合产业调整、城镇化发展。所以要综合考虑经济、社会以及政治因素，来选择一个最优方案”。（陈璇 陈璐）