“一带一路”还要爬过哪些坡 跨过哪些坎

　　据经济之声《天下财经》报道，数千年前，虽然陆地黄沙漫道、山岭险峻，海面波涛汹涌、风云变幻，但驼队响铃，商船扬帆，人们并没有被这些崇山峻岭和沟沟坎坎所阻挡，陆海双线丝绸之路连接起东西方经贸人文交流；数千年后，中国倡议并推动的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”正紧锣密鼓地把中国发展优势与全球合作愿景结合起来。“一带一路”将成为世界上跨度最长的经济大走廊，发展前景十分广阔。但同时，必须认识到，它还要爬过新的坡、跨过新的坎。

　　首先是大国关系问题，涉及中美、中欧、中日关系，这些国家与“一带一路”沿线国家都有传统的利益合作，怎么处理？其次，“一带一路”沿线多数是发展中国家，在合作过程中怎么打消它们的疑虑？此外，各国政治、社会、法律之间的差别也不小。不管是政府投资还是民间投资，如何处理好对当地环境影响，并与相关国家的制度、文化、风俗磨合？这都需要智慧，需要有很好的设计。

　　商务部研究院欧亚所研究员刘华芹说，“一带一路”要顺利地爬坡过坎，就要让中小国家“搭车”，同时和大国一起，做强做大“共同利益”。

　　刘华芹：因为“一带一路”主要涵盖比较多是发展中国家和新兴经济体，当中间有一些地区性大国及国家，所以跟他们协调关系，我觉得我们的目标是比较明确，叫共商、共建共享，就是共同建设共同发展，我觉得在发展的点上，大家的利益是共同的，无论是大国还是小国，都要通过共同的合作来谋自身的发展，这一点是一样的。另外我们也提出要打造利益共同体、责任共同体、和命运共同体。从小国家来讲，习主席去年访问蒙古国的时候，提这个建议非常好，就是搭中国经济这趟车，快车也好慢车也好，通过中国经济发展分享，在中国发展中给它们带来的红利，另外对于发展水平比较低的，我们还要提供对外援助，我们也提出比如通过投资带动它们的发展，通过基础设施建设，给各国代来利益。大国这方面谋求利益共同体，就是要求同存异，因为大国的利益是不一样的，但是在发展的这个问题上，大家还是有很多共同需求的，那么就在共同利益这一点应该做大做强，这样能够把这个关系处理好，就是拉紧经济利益纽带，在这个基础上协调解决其他方面的问题。

　　刘华芹认为，建设“一带一路”不仅仅是经济的问题，还急需加强文化等方面的沟通，因此，各个层面都要发力，共同做好“增信释疑”工作。

　　刘华琴：“一带一路”非常强调人文合作，这是跟我们以前只推经济合作不同的一点，就是加强人文交流，不同文化、不同民族之间相互融合，这也是古丝绸之路给我们留下的世界遗产。大家首先要达成共识，要有共同的理念，通过共同的合作来谋求发展。第二步就是要进行对接，跟各国自己的发展战略，自己的产业结构的调整寻找契合点。比如说我们跟哈萨克斯坦搞的产能框架协议就很具有这种色彩，它的发展和我们的发展是共通的，就是大家找到契合点，然后再深入的推进。在文化领域，人文交流这块可做的更多了，不同民族之间，它都有自己文化宝贵的东西，经过相互交流能够增进信任，消除一些以前不理解的地方，比如说我们在周边国家存在一些威胁论。我们阐述中国的发展，实际上是机遇而不是威胁，通过各个层次的文化交流，不仅是政府层面，还包括民间层面，包括各个团体层面的，智库之间的交流。

　　“一带一路”首先就是处理大国关系，这些国家与“一带一路”都有一定的共同利益，也难免会有冲突。怎样审慎处理，避免误解？中国国际问题研究院世界经济与发展研究所所长姜跃春分析认为：

　　姜跃春：比如说世界上这几个大国，美国、日本、欧洲这些国家，总体来讲它们都认为中国的发展对全世界经济是一个机遇，但是也有种种的担心，特别是美国、日本，它最近提出了一系列提法，比如说我们"一带一路"，我们的丝路基金，我们的亚投行，它们还是有所担心，它们认为我们在改变现有的国际经济秩序。我认为这是有很大的问题，这一点上来讲，我们中国首先要明确我们这些主张，我们的目的在于什么，显然越来越多的国家知道中国这种基本考虑，但是从美国的来讲，它还是有所顾虑的，它认为中国在未来随着实力的不断的增强，可能对美国、日本在国际经济秩序当中的地位存在挑战。这一点表现的非常明显。

　　要想化解这些担心和误解，首先是两国高层之间的交往，我觉得很重要。从过去我们提出来建立新型的大国关系，比如中美之间，两国首脑的高层互动，实际上起到非常明显的效果。除了高层互访之外，实际上各个层面的交流和沟通也是非常重要的。包括学界、官界、各个层面，包括普通民众也因为这种交流，顺应新的沟通，让它们真的了解中国的主要出发点在哪，我觉得这也是非常好的办法。当然人员之间的这种互动，实际上也是很重要的环节。

　　另外，“一带一路”沿线多数是发展中国家、中小国家。尽管我们说，欢迎大家搭便车，搭快车。但这些中小国家可能会有疑虑：中国体量这么大，跟中国合作，我会不会吃亏？打消这样的顾虑，还需要做些什么？姜跃春认为：

　　姜跃春：和小国的合作，他们的需求我们要首先考虑。因为它们面临的最主要的问题是发展的问题，发展它们缺钱，它们的基础设施建设不好。我们还是要做实事，因为这些发展中国家对周边的担忧，不是一天两天的，有很长时间的历史，它们认为中国是大象、它们是小草，所以我觉得最主要的还是通过几个国家，或者是通过几件实事，给他们确实带来利益，让他们真正感觉到中国是实实在在为了地区的发展。在这个方面，我们也有成功的例子，有一些太平洋国家，他们已经感觉到中国在诚心实意搞地区合作和发展。其他国家，随着中国这种不断的推进，我们不断的做一些实事，可能这种效果会逐渐的体现出来。

　　一些国家之间的经济差异很大，政治、社会、法律之间的差别也很大。在“一带一路”，特别是在“一带”里，还涉及到政局、民族、宗教差异，又特别复杂。相关各方如何应对处理？

　　姜跃春：“一带一路”的实施肯定是有相当多的困难，但是这也是要慢慢来，要在很短的时间内把这些问题都能解决，不太可能，还是要脚踏实地从易到难，逐渐来做，踏踏实实前行。

　　此外，一些项目在实施的过程中，如何处理好对当地环境的问题？姜跃春认为：

　　姜跃春：环境问题从宗旨来讲，这些合作都是绿色的，肯定是把这些的观念贯彻始终。在操作当中，尤其在开始阶段，一定要把头开好，一定要让大家感觉到中国真正的出发点。中国的的确确是希望在目前这种世界经济形势比较低迷，下行趋势非常明显的情况下，希望把新兴经济体这些国家的经济给激活。

　　清华大学当代国际关系研究院院长阎学通说，中国的“一带一路”倡议具有相当大的兼容性，与他国发展战略并行不悖，进而把相关国家融入共同发展的轨道，从而真正实现构建利益共同体。

　　新加坡东亚研究所所长郑永年说，建设“一带一路”，对内有助于中国产业结构调整升级；对外使中国得以全面发掘与新兴市场国家间潜在的互惠互利机会，激发这些国家潜在的经济发展动力。