学者：两岸制度性经济合作面临不确定性

　　中国台湾网7月6日杭州讯 （记者 李杰）今天上午，浙江大学台湾研究所在杭州举办研讨会，闽南师范大学台商研究中心副主任吴凤娇在会上发言指出，尽管两岸制度性经济合作已经取得有目共睹的成就，但仍面临已签署协议的实施成效不彰、互信不足、岛内政治政党纷争、亚太经济新秩序调整等多重挑战，未来前景面临不确定性。

　　吴凤娇指出，两岸制度性经济合作面临不确定性，主要是以下几方面因素制约了两岸制度性经济合作。

　　首先，台湾方面对两岸经济合作仍心存顾虑，对两岸经济融合发展缺乏信任和认同，导致已签署的协议“签而不施”，ECFA等协议的成效并未得到充分的发挥，增添两岸制度性经济合作向前发展的阻力。

　　其次，岛内政党纷争延迟两岸制度性经济合作进程。民进党一直以来都采取“凡国民党赞成的就反对”的政策立场，无视两岸经济合作对台湾经济的提升效应，对两岸经贸议题一再杯葛，反对两岸经济合作深化发展。

　　在民进党及其它“台独”政治团体的鼓动和引导下，部分岛内民众误认两岸经贸往来只使财团获利，这不仅导致服贸协议至今尚未完成“立法”程序，效用无法发挥；也在一定程度上阻碍了ECFA的后续协商，货物贸易协议历经多轮商谈但进展缓慢就是明显例证。

　　值得注意的是，“太阳花”学运的爆发打破了2008年以来两岸经济合作的融洽氛围，台湾民众对大陆政策的不信任度攀升，凸显了两岸在经济合作理念、政策取向及利益分配等方面的相互认同和互信不足。这一根本问题不解决，两岸制度性经济合作将始终处于“徘徊不前”甚至倒退状态。

　　再次，“双向不对等、开放不对称”阻碍两岸制度性经济合作良性发展。长期以来，大陆出于“两岸一家亲”的理念，给予台湾诸多优惠经贸待遇，并对两岸经贸现状中的不对等、不平衡长期容忍。虽然两岸因经济规模不对等，不太可能出现完全的对等性格局，但“双向不对等、开放不对称”格局若固化下去，将给两岸制度性经济合作造成更多难预测的变数，不利于两岸制度性经济合作长期、稳定发展。

　　最后，大国主导下亚太经济新秩序调整对两岸制度性经济合作可能形成一定冲击。在TPP介入之前，ECFA是台湾参与东亚制度性一体化进程唯一的现实选择，台湾唯有通过两岸制度性一体化才能进入东亚一体化进程。现在台湾当局则提出欲通过加入TPP来实现这一目标，众所周知，TPP是美国“重返亚太”的重要政策载体，是美国遏制中国崛起的亚太新战略。从这一角度看，未来TPP对两岸制度性经济合作产生的冲击不可低估。