亚洲经济增长的“绿色”之道

　　目前,绿色经济被全球公认为是一个经济转型时期的增长极。如何更好地发展绿色经济,同为亚洲国家的日本、韩国、新加坡等发达经济体发展绿色经济的经验或能给出答案。

　　政府倡导+全民参与

　　不足产生动力。对于韩国很早就倡导节约能源,发展绿色能源的主要原因,中国社科院亚太与全球战略研究院助理研究员李天国认为,能源不足,需要大量进口。

　　对于同样资源匮乏的日本和新加坡而言,绿色经济也是其实现经济转型的重要方式。

　　解读日本、韩国和新加坡实现经济快速增长并成功克服环境污染发展的过程不难发现,恰当的政府政策和财政投资的持续扩大,企业责任、全民参与的环境保护意识以及不懈创新的环境技术发挥着不可或缺的重要作用。

　　南开大学日本研究院客座研究员刘云指出,日本实现经济转型和环境治理的成绩,既得益于日本产官学界在环境保护治理方面的不断更新和创新,也得益于日本在环境治理上设计了较为稳定科学的体制,确定了政府的责任担当。

　　韩国绿色经济发展的时间虽短于日本,但其发展速度十分可观。李天国指出,这其中有三点重要措施:首先,韩国建立绿色成长委员会,制定绿色发展目标,严格控制企业污染排放。其次,韩国在全国推行天然气公交车,每家每户要按照规定严格执行垃圾分类处理,违规者处以重罚。再次,也是十分重要的一点,韩国政府鼓励绿色环保技术的研发,加大力度扶持发展绿色产业。

　　李天国介绍道,2008年韩国颁布《低碳绿色增长战略》,为中小企业设立1.1万亿韩元的绿色项目专项资金,为这些企业加大融资力度,有关低碳绿色产业的科研活动、绿色增长国际合作事项等均得到了绿色基金的支持。

　　新加坡政府更是重视绿色经济的发展。2007年,新加坡政府就将清洁能源产业定位为发展国民经济的战略性增长领域,并累计拨款6亿多新元重点发展研究与开发、提高劳动力素质、培育企业国际推广以及创造具有活力的行业生态系统。2010年新加坡政府再次宣布投入2.42亿美元发展清洁能源,并在其石化基地裕廊岛修建4个生物柴油厂。

　　现在,新加坡清洁能源、水资源开发和综合利用、垃圾处理以及推广绿色建筑四个方面取得了显著成效。

　　哪些经验可借鉴

　　新加坡值得借鉴的是其水循环系统和绿色建筑的战略发展蓝图和近乎苛刻的标准。新加坡将其上升到国家存亡的高度,通过严格立法的惩罚机制以及教育形式培育国民的意识形态。

　　日韩最值得借鉴的是政府的制度建设。李天国指出,韩国在绿色经济方面成果显著,新能源技术应用广泛,空气、水资源等治理良好。中国可以借鉴韩国政府在发展绿色经济方面的制度性建设。政策制度公开透明,通过制度来有效引导企业行为,能够打破既得利益集团的阻挠,执行效率高,做到赏罚分明。

　　日本的制度设计也很有借鉴性。刘云指出,从日本的环境政策来看,政策工具的种类已经从简单走向复合多样,同时越来越重视经济激励手段和社会管理手段的综合运用。从体制机制来看,完善的顶层设计、健全的行政机构、中央与地方合理划分环境管理责任与支出责任、社会的广泛参与等都是其重要保障。

　　此外,除了提升科技含量,服务业也是发展绿色经济的“增长点”。日本经济产业人士相林干雄认为,日本企业除了制造业的节能对策外,推进包括服务业和一般家庭在内的细致对策也很重要。“总结日本环境保护的经验,其国家协调、地方为主、社会参与、市场激励的治理模式,环境政策体制的设计值得中国借鉴。”刘云说,在环境合作的重点领域,中国可以借鉴日本国内治理污染的经验,选择适合中国的节能产业以重点发展。值得注意的是,中国还需要改变企业间的合作状况。中国的环境合作由政府主导,而在日本,环保则是企业自主的行为。