经济观察：拿什么拯救中国民间投资？

　　资料图 中新社发 张云 摄

　　专项督查和第三方评估调研结束后，中国官方拿出了提振民间投资的实招。

　　国务院4日公布《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》，明令要求促进民间投资回稳向好。

　　当前，民间投资增速“断崖式”下跌已成中国经济的主要风险点。官方数据显示，2016年1-5月中国民间投资同比增长3.9%，增速不及去年同期的三分之一。民间投资占全国固定资产投资的比重为62%，比去年同期降低3.4个百分点。

　　作为中国60%GDP和80%就业的贡献者，民营企业如若暮气沉沉，中国经济也将失去活力。考虑到中国经济下行压力仍然不小，促进增长急需稳定投资，提振民间投资的意义不言而喻。

　　此前，国务院曾派出9个督查组分赴18个省区市，对民间投资为何滑坡展开专项督查。此次《通知》开出的“药方”，个个都对准了督查中发现的“病灶”。

　　针对融资难、融资贵问题，《通知》要求银行业金融机构切实做到三个“不低于”，即对小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速；小微企业贷款户数不低于上年同期户数；小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。

　　针对民营企业反映的地方乱收费、乱摊派，未能充分享受税费优惠问题，《通知》要求抓紧对涉企收费情况进行全面自查、集中清理，坚决砍掉不合理收费和中介服务环节；相关部门要抓紧开展涉企收费清理情况专项检查，抓紧部署清理政府对企业各种欠款的专项工作。

　　针对民间投资遭遇的“弹簧门”、“玻璃门”，《通知》要求抓紧建立市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域准入，在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛。同时，地方也要开展全面自查，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款。

　　中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才接受中新社记者采访时表示，聚焦民间投资“老大难”的做法“很有针对性”。

　　与以往不同的是，此次高层对落实政策的要求更加严格，反映出强烈的紧迫感。

　　《通知》中，“坚决”、“切实”、“抓紧”、“加快”成为高频词。官方还提出，地方政府和有关部门主要负责人要负总责、亲自协调，切实加强和改进本地区、本部门、本系统促进民间投资各项工作，确保取得实效，8月15日前要报送阶段性成果。对民间投资体量大、同比增速下降较快和近期民间投资增速滞后的省(区、市)，7月中旬起要组织开展重点督导。

　　分析人士认为，除严格落实既有政策外，政府还应切实保证公平。

　　徐洪才举例说，目前政府和社会资本合作(PPP)项目之所以难以吸引民间资本，一个不容忽视的原因就是一些地方政府“把好项目留给自己，把收益低的项目推给民营企业”。

　　“因此，促进民间投资最重要的着力点，就是保证民营企业在市场上公平竞争，真正获得机会公平、规则公平。”徐洪才说。

　　瑞穗证券首席经济学家沈建光也提醒说，在民营企业家信心不足背景下，加速推动市场准入改革和国有企业改革，让各种经济主体获得平等的竞争地位已经刻不容缓。