朱光耀：G20将为全球经济做出历史性贡献

　　“一花独放不是春，百花齐放春满园”。国家主席习近平曾表示：“如果世界上只有一种花朵，就算这种花朵再美，那也是单调的”。

　　相通则共进，封闭则各退。在世界经济面临诸多问题，经济增长放缓的大背景下，加强全世界各国宏观经济政策的协调与合作，实现有效的全球经济治理，推动世界经济实现强劲、可持续和平稳增长，已经成为世界各国的共识。2016年，中国首次作为G20峰会的东道主，将如何看待这次峰会？

　　在2日举行的G20新闻中心举行的发布会上，中国财政部副部长朱光耀在回答记者提问时表示，G20将为全球经济政策改革做出历史性贡献。

　　观世界 全球经济低迷多重难题待解

　　当前，世界经济依然处于深度调整和不平衡的矛盾之中。面对这一形势，朱光耀表示，当前全球经济继续复苏，但进程缓慢、不平衡。同时，还面临新的不确定性和下行压力。

　　今年以来，国际货币基金组织连续下调全球经济的增长率预测。数据显示，国际货币基金组织对全球经济增长的预测为3.1%。

　　针对这一形势，朱光耀指出，尽管同去年全球经济增长率一致，但它是一个相当低水平的增长。在这种背景下，全球的贸易增长更是连续五年低于全球的经济增长，贸易方面的挑战在持续增加。

　　同时，当前全球经济还面临4个不确定性：首先是英国“脱欧公投”的结果，使得欧洲和全球经济受到影响。其次，IMF连续下调2016年度全球经济增长率预测，全国贸易方面的挑战持续增加。同时，一些重要的新兴市场国家，尽管今年经济有所恢复，但国际货币基金组织最新数据显示，2016年度巴西和俄罗斯经济增长仍为负。此外，全球地缘政治因素对经济的附加影响也在增加。

　　G20联合研究中心今年发布的研究报告指出，贸易和投资政策的分化已经难以适应当前全球价值链发展过程中贸易投资深度融合的趋势，因而迫切需要G20各国互相探讨、相互协作，提出各项有助于支持创新活动的贸易投资政策。

　　“G20将为改革全球金融市场做出历史性贡献”。朱光耀表示，全球贸易持续低于全球经济增长是个值得关注的问题，G20坚决反对贸易保护主义和货币竞争性贬值。G20将促进世界贸易组织体系的发展，避免滥用贸易救济措施。

　　论中国 聚焦全球政治经济舞台

　　“我深深感到，随着中国经济的发展，随着中国改革开放的深入，中国在国际舞台上的地位越来越重要，现在的中国是处于全球政治经济舞台的聚焦点”，朱光耀如是说。

　　2008年经济危机爆发以来，中国对全球经济复苏做出了巨大的贡献。目前，中国的GDP增长率在全世界领先。30多年改革开放的历程也证明了中国在基础设施建设等全球关注的经济问题上拥有独具特色的经验和方法，G20杭州峰会为世界分享中国的经验和方法提供了平台。

　　朱光耀表示，习近平主席的治国理政理念，不仅受到中国人民的坚决支持和认真贯彻，也受到全世界的高度关注。就联合国2030年发展议程而言，从联合国秘书长到联合国的各级官员，都认为习近平主席提出的“一带一路”的倡议是实施联合国《2030年可持续发展议程》的一个非常重要的支撑点。他们真心地期待着中国在国际政治经济舞台上发挥更大的作用，起到更加积极的影响。

　　“去年年底，中国中央经济工作会议提出‘三去一降一补’这五项重大任务，随后中国一直在坚定不移地推进供给侧改革。”朱光耀介绍，消减产能过剩是全球关注的问题，也是中国供给侧改革的主要任务。在去产能问题上，中国已率先采取政策行动。例如，为钢铁和煤炭行业去产能建立了1000亿人民币的结构调整基金，用于支持下岗工人的安排等。

　　在朱光耀看来，过剩产能之所以产生，最根本原因是由于全球经济复苏缓慢，需求低迷，导致原本已经存在的结构性问题更加突出。应对这种挑战是全球性的问题，需要全球共同行动来加以应对和化解。他呼吁：“国际社会少一些指责、多一些合作，少一些空谈、多一些实际行动。”

　　朱光耀还指出，中国也是政策力度最强的经济体，采取的是根据市场原则和法治手段来推进去产能，包括企业根据市场的原则兼并重组，和破产重组、破产和解、破产清算等法律手段。同时，中国正在全国范围内逐步推进破产审判庭的建立，这是中国全面依法治国的重要领域，同时也是依法推进去产能的一个重要法治手段。

　　聚合力 全球务实合作实现共赢

　　“大道之行，天下为公”。作为全球经济治理主要平台，二十国集团的发展转型已是大势所趋、人心所向。共商共建共享的全球治理理念、公平公正的价值追求也已经成为全世界人民的广泛共识。

　　朱光耀介绍，今年2月在上海举行的G20财长和央行行长会议达成了两条最重要的政策共识：第一次明确提出综合运用货币政策、财政政策和结构改革的政策，推进全球经济增长；第一次明确提出G20成员要就汇率市场进行密切政策沟通。如果这一建议被写入G20峰会公报，将是G20史上第一次提出如此明确的政策共识。

　　“上述共识是经过反复的协调的，G20多个成员从不同的角度能够形成这样的一个政策共识，确实难能可贵”。朱光耀称，G20财长和央行行长一致同意，一是G20成员可以在国别之间进行沟通；二是G20成员可以通过国际货币基金组织来进行沟通，因为国际货币基金组织担负全球宏观政策监控重任。

　　据透露，2016年中方还首次在G20平台上提出推动建立公平公正、包容有序的国际税收新秩序理念。朱光耀表示，G20杭州峰会一个重要领域，就是关于国际税收的改革，特别是避税、税基侵蚀和针对避税天堂这些问题的政策协调。在G20成都财长和央行行长会议期间，专门举行了高级别的国际税收研讨会，实际上是促进国际社会，特别是G20成员就国际税收问题形成进一步共识。

　　“在中国主持下，关于国际税收的讨论，有一个特别突出的点，就是强调税收支持经济增长，税收支持财政收入的增长。”朱光耀强调，要通过不断深化改革促进税收的增长，同时来体现税收的公平性。

　　朱光耀介绍，G20推进经济结构改革的倡议主要包括九个重要领域：一是构建开放的全球贸易投资体系。二是有活力的劳动力市场。三是创新政策。四是竞争政策。五是促进基础设施发展。六是逐步完善的金融体系。七是促进财政体制改革。八是可持续发展。九是包容性的增长。

　　他指出，这九大领域已经确定，将向G20杭州峰会报告，同时辅之以四十八项指导原则，推进九大领域结构改革的实施。