北京邮政5元同城投递被指利用政策优势恶性竞争

　　据经济之声《天下公司》报道，距离北京邮政商务投递局成立已经半个月，作为北京市邮政公司投递局下属的企业，它推出的5元起价投递3公斤以下同城包裹的服务，最近遭遇来自民营快递和一些业内人士的质疑：邮政本身在普通邮递占据主导地位，现在提供所谓普邮升级版的服务，是否有扩大恶性竞争的嫌疑？

　　资料显示，北京邮政商务投递网由9个商投中心、1个配送中心和一支300人的投递队伍组成。北京邮政方面曾表示，将以商务投递网为平台，充分发挥邮政商务投递网和普遍服务网的双网优势，满足高端服务需求。

　　据报道，北京邮政商务投递局投递包裹的价格5元起，500克以上的包裹再视重量加价，同时将提高处理时限，达到上午收寄、下午送达的标准。经济之声记者闫文慧致电北京邮政11185询问，工作人员回应，5元投递可能更多地针对网店服务。

　　工作人员：普通方式分普包跟快包，在北京，普通包裹6毛一公斤但是时间都是4、5天左右，郊区是1天左右，而且要邮编地址准确，要不然就是特快转递。5块钱的那个可能说的是国内小包，它针对的是淘宝商户那样来开办的业务。

　　据了解，北京邮政商务投递局曾表示外界存在误读，5元快递其实只是普通邮递的升级版，可以提供邮政包裹的面对面取件服务。比如把银企对账单亲自交到财务主管手里，还将提供蔬菜配送、代煎中药递送等同城物品投递。

　　不过在中国快递咨询网首席顾问徐勇看来，所谓“普通邮递升级版产品”，其实讲不通，升级应该是普遍服务升级，而不是跨到快递业务。

　　徐勇：它现在解释就是普遍服务的升级版，这样是不符合常理的解释。你要说是升级的话，完全可以动同城快递的信函，对异地的信函、异地包裹进行升级，可以把它送上门去，我认为这是升级，而不是升级去跨界。你现在定的是5块钱，这5块钱是谁定价，有没有经过发改委的同意，还是经过谁的授权，如果没有的话就说是违法，不可以去做这个快递业务，是法律不允许的范畴。

　　徐勇认为，中国邮政集团业务分为竞争性业务和普遍服务业务两大块，中国邮政速递物流已经进入竞争性领域，肩负着赚取利润的任务，而在普邮业务方面任务是把服务做好，而不是赚钱。北京市邮政公司的做法已经越界，在本身亏损享受国家补贴的情况下做5元同城服务，对民营快递企业来说压力也比较大。

　　徐勇：按照邮政法的规定，将整个邮政业务分为普遍服务和竞争性服务，像快递是竞争性服务，像我们老百姓每天收到的信函、报纸、普通包裹这都是邮政不愿意服务的内容。那么在这两块服务当中，已经在法律当中界定了中国邮政主要是从事普遍服务，中国邮政速递物流有限公司他们从事的都是竞争性服务，在这种情况下，提供这种商务信件或者包裹服务的话，已经是越界了。它所有的服务是有国家发改委定价，不是他们给定价，邮政速递物流的定价是可以按照市场定价，这是一个最基本的区别。这样的服务对民营快递企业来说压力比较大，等于是以定价的方式去竞争，中国邮政体系是亏损的，这个亏损按照邮政法第16条的规定是由国家来提供财政补贴，大概一年50、60个亿。亏损的情况之下你又进入到竞争性的行业，于理于情于法都是不合规的。

　　天天快递副总裁徐建国今天下午接受经济之声记者采访时坦言，虽说市场应该有竞争，但邮政享受着国家给的优势政策，与民营快递这样竞争不公平，也并不看好邮政方面这么做。

　　徐建国：我想这个市场谁都可以来做，只要我们客户有这个需求，但关键的问题在于他们利用国家给邮政这么多的政策、资源，快递企业是没有这个政策来竞争的，我觉得这是不公平的。现在这样做，从某个角度来说除了操作或者里面服务的有利条件，如果不是这样的话没法做，我不看好。我们也不可能5块钱，有捣乱市场的嫌疑。

　　徐建国认为，北京邮政这么做可能是想提高在电商市场物流快递这一块的份额，但是，利用国家政策优势做普邮服务才是更好地选择。

　　徐建国：去年其他的城市已经做过这一块，比如说像上海EMS，这一块它的服务质量，受到了很大的影响，所以上海这一块已经也不做了。北京在做，我想可能也是冲着如何提高他们在电商这一块的份额。低端的这一块不是说不能做，我想邮政应该要利用国家给它的这么好的政策和条件，把普遍服务这一块做的更好，而不应该做低端市场。比如说它可以达到全国一些比较边远的乡镇或者农村，因为国家给了它资源。我们没有，在很努力的做，如果邮政能够把普遍服务这一块做的更好，那不是很好嘛。

　　对于北京邮政商务投递局5元投递的做法，圆通速递董事长喻渭蛟同样也不看好。他质疑这种做法涉嫌恶性竞争，5元起价，其他企业根本无法承受这样的成本。

　　喻渭蛟：它要去同城业务，也就是邮政从22块的业务又降到了5块钱，他们没有办法承受这个成本，根本没有办法承受这个成本。至少他也参与到恶性竞争当中了，民营企业已经在恶性竞争，如果政府的企业都这样做的话，那还不是低价竞争？

　　面对社会热议，北京邮政商务投递局曾回应，目前开发新服务的初步方案中，确实涉及起价为5元的国内小型包裹，不过关于具体定价和投递频次等依然在讨论中，6月之前有望公布最终方案。中国快递咨询网首席顾问徐勇认为，邮政做5元投递有他的优势，可以是零利润，也可以是净利润，关键看有无监管。效果如何还有待观察。

　　徐勇：现在中国邮政根据媒体报道，基于300多人，然后几十台车，目前在北京没有一家能够超过它这样的综合实力。另外加上一些网点在竞争当中，有很多竞争优势，它有通行权，这是民营快递没有的。现在刚开始做效果如何还有待与观察，中国邮政体系亏损是有国家补贴的，他现在这一块，可以作为一个单独的项目，可以说是零成本。另外你这回收的钱是由谁来监管，在这样一个价格上，怎么去考核你。如果按照5块钱考核，肯定是没有盈利，假如说是利用普遍的服务资源的话，那肯定就是净利润，这里面它有一个界定标准的问题，这个是不清楚的。

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