北京市发改委“并联审批”最多可省3个月

　　“盖齐了章，也跑断了腿。”这句对漫长审批过程的形容虽是“戏言”，却也反映出群众对于审批流程繁琐、耗时较长的不满。党的群众路线教育实践活动开展以来，市委市政府广泛征求社会意见建议，在全市梳理出10个较突出的问题。“行政审批、行政许可过多、程序繁琐”位列其中。日前，记者从市发改委获悉，为了压缩本市固定资产投资项目的审批时间，市发改委即将开始启用新的信息受理系统，让企业的项目材料能够在受理窗口和后台业务处室间及时送达；而各个部门之间同步进行的“并联审批”，则可以将审批周期缩短2至3个月。

　　受理审批一秒钟传回处室

　　伴随着“嗒嗒”的脆响，电脑屏幕上的软件被双击打开，弹出一个蓝底白字的窗口界面——“北京市发展和改革委员会办理大厅办公系统”。上午9时，市发改委投资处工作人员王冰来到位于枣林前街的中环办公楼窗口服务大厅，上班第一件事，就是打开电脑上的信息系统。

　　窗口前，来自一家房地产公司的许明正在递交项目资料。接过材料，王冰直接进入系统的“事项登记”界面，将申请事项、行政类型、项目编码、负责人等信息一一对应键入电脑。最后，还得选择上“主办处室”。

　　“大厅这套系统，已经独立使用了很长时间，下一步将和发改委内各处室电脑系统完全联网，只要是窗口受理完毕，相关处室就会立即收到电脑上的通知。”话音未落，王冰点击了电脑系统里的保存按键。

　　“未来信息系统完成联网之后，在复兴门附近的发改委办公楼里，相关处室的电脑上会闪烁图标，提醒他们尽快处理项目审批。”王冰说。这意味着，前端接件窗口和后端的办事处室之间，通过信息系统将形成真正的“无缝连接”。

　　要是搁在以前，对接的速度可没这么快。

　　“以前是纸质的通知单，得统一送回委里，再分发到各个处室，怎么也得一两天时间。”王冰说。

　　据市发改委相关负责人介绍，目前信息系统已经基本完成研发，近期就将在全委各个处室培训并付诸实施。

　　并联审批压缩一半时间

　　“申请提交后，各业务处室审查由大厅转来的项目申报材料，并且判断项目是否需要进行并联告知。”市发改委投资处相关负责人表示。“并联告知”是又一个帮助企业节约审批时间的妙招。

　　投资项目在办理立项前，必须先完成规划条件、土地预审意见、环评、水资源论证及水土保持方案等4个前置审批手续。以往规划、国土、环保等立项前置审批手续是“串联”办理，三个部门的审批时间是累加计算。

　　“举个例子，新征占地项目立项时，由发改委向规委发函征求意见，待其回函后，发改委再发函征求国土、环保等部门意见，算起来周期都得半年左右。”该位负责人表示。

　　但“并联审批”实行之后，当发改委拿到项目单位的申请书后，对项目是否符合本市产业发展规划等进行一次性初审，如果认为其基本符合，就同时给规划、国土、环保部门发出“并联审批单”，这些部门收到审批单时，可以同时启动各自部门的审批工作，审批时间大大缩短。初步估算，至少能节约2至3个月的审批时间。

　　补正材料一次性告知

　　“其实到主管部门进行审批，最怕的就是‘材料不全’四个字。”一家房地产公司负责人表示，由于企业对审批所需材料往往掌握不够全面，常常要面临“补材料”的难题。“各个部门需要的材料还不尽相同，得一趟一趟地跑，确实费心费神。”

　　针对这一意见，市发改委在其审批流程中也加入了改进措施。

　　“在给规划、国土、环保部门发出并联告知单的同时，发改委也会一次性告知项目单位，办理立项需要补充或修改的材料，同时起草行政事项补正材料通知书。”市发改委投资处相关负责人表示，项目单位可以依据这份“补正通知书”到相关前置审批部门申请并联办理相关手续，相对来说省事不少。（杨汛）