京津冀“呼吸保卫战”进行时

　　2月27日，经历了一个星期雾霾困扰后，华北大地迎来久违的蓝天。此前一天，京津冀协同发展专题座谈会在北京召开，“大气污染联防联控”将成为三地合作的“优先领域”。

　　“在区域复合型大气污染面前，任何一个地区都不可能独善其身”，此番雾霾虽已暂别华北，京津冀三地呼吸保卫战仍任重而道远。

　　预警监测联动

　　京津冀合力应对

　　早在去年10月23日，取暖季到来之前，由六省区市七部委协作联动的京津冀及周边地区大气污染防治协作机制，在北京实质性启动。“责任共担、信息共享、协商统筹、联防联控”，在此次重污染持续过程中，京津冀和相关部委加强空气质量的会商预报，互通信息，分别按预案启动重污染应急措施，协作机制发挥了积极作用。

　　2月20日，中国气象局与环保部首次联合发布京津冀及周边地区重污染天气预报。2月21日，北京将空气重污染预警级别从三级“黄色”提升到二级“橙色”，22日河北石家庄也将重污染预警级别提升到二级“橙色”。而由于天津从22日到23日有一个东风过程，在尚未达到启动三级“黄色”预警的情况下，天津启动了京津冀重污染联防联控措施，采取了暂停建筑工地土石方作业、所有水泥粉磨站暂停生产、燃煤火力发电企业和工业企业提高污染治理设施运行效率等10项措施。

　　天津市环保局总工程师包景岭介绍说，去年大气治理“国十条”明确提出了“京津冀区域建立大气污染防治协作机制”，今年以来京津冀联防联控进程明显加快。“目前，京津冀正在国控站点之外布设监测站点，比如在张家口布设的大通道站点，就是想进一步搞清楚河北、北京如何相互影响，有针对性地减排。”

　　据了解，北京市环保局已经与河北省环保厅签署协议，提出双方探索建立协商、通报、预警、联动机制，推进京冀区域大气污染防控合作，落实国家大气污染防治规划实施细则要求，并开展跨区域大气环境污染综合整治。

　　京津冀还将共享治污经验，与周边省市形成相互竞争机制。有专家表示，这种竞争是无形的压力，也是无形的鞭策。彼此之间将形成互帮互学的良性机制，增加三地改善空气质量的信心。

　　减煤减油减排

　　治源头多管齐下

　　2月23日上午，随着爆破指令的下达，河北燕山冶金铸造有限公司两座380立方米高炉轰然倒塌。当日，河北省开展第二轮化解过剩产能周日行动，再次削减钢铁产能600多万吨。治理重在源头。京津冀减煤减油减排，攻坚大气污染治理难题。

　　经过10余年努力，北京先后完成城六区4.4万台茶炉大灶、1.8万多台燃煤锅炉清洁能源改造，完成近26万户核心区平房居民采暖小煤炉改电工程，关停搬迁首钢和水泥、化工等行业的数百家高耗能、重污染企业，燃煤消费量控制在1998年的水平以下，并呈现连续下降趋势。

　　去年以来，河北省将减少4000万吨燃煤任务分解落实到各市。全年共淘汰改造分散燃煤小锅炉、茶炉、炉窑3.5万台、燃煤锅炉能源置换和烟尘治理1800多台；各设区市划分了重污染控制区和高污染燃料禁燃区，建成煤质快速检测站34个，加快洁净煤配送中心建设，积极推进清洁能源替代。

　　机动车排放是城市大气重要污染源。在实施指标控制的同时，北京市率先执行新车排放标准，升级车用油品标准，实施老旧车（含黄标车）淘汰更新，建立在用车达标排放监管体系，完成油气回收治理工作，力争机动车污染治理水平与国际接轨。

　　河北省2013年以来加快淘汰黄标车和老旧车，推广使用新能源汽车，加强油气回收治理，全年共淘汰黄标车57.8万辆；油气回收治理完成加油站1578座、储油库18座、油罐车343辆，国四标准汽油已开始供应置换。

　　工业企业污染，也是空气治理的重点。2013年，随着金隅顺发和平谷水泥公司两家水泥生产企业关停，北京全市水泥产能压减17%，提前两年完成“十二五”压产目标；水泥企业已全面完成水泥窑烟气脱硝工程和物料储库密闭化改造。同时，首都电力行业在推进实施煤改气工程的同时，全面完成现有燃气电厂烟气脱硝工程。

　　河北在钢铁、水泥、火电、玻璃行业中实施大气污染治理攻坚行动。按照相关要求，2014年底前完成这些行业企业的脱硫、脱硝和除尘主体工程，2015年6月底治污设施全部建成并投入使用。今年，河北省将投入50亿元，除了大力进行企业监控、大气监测设施建设外，还将对京津冀实行联防联控。

　　倡导参与行动

　　防污染人人有责

　　2月24日是石家庄市实施尾号限行的第二天，下班晚高峰，市区车流量明显减少。正在等公交车的王女士告诉记者，自己平时都是开车上下班，“这几天空气污染这么严重，我选择了公交出行，也算是为环保作贡献吧。希望雾霾能尽早散去！”

　　什么样的出行是绿色的？北京倡导：3公里以内步行、5公里以内骑车出行、10公里以内或市内活动选择公交、长距离出行选择绿色驾驶。为引导广大市民自觉投身环保，首都文明办近日联合有关部门，起草印发《北京“清洁空气蓝天行动”市民宣传提纲（试行）》，倡导市民绿色出行、绿色消费、绿色公益、参加绿色环保志愿服务。

　　为呼唤公众参与，北京对环境信访举报“事事有回音，件件有着落”。2013年北京市环保局共受理环境污染投诉举报16715件，同比增长81.3%，并主动协调工商、城管等部门建立了环境诉求首接负责制。对不属于环保职责的问题，依据职责分工，转相关单位办理。对信访突出问题，第一时间转区县环保局调查处理，转监察总队督查；并安排专人全程跟踪。每周从受理投诉案件中，筛选出3—5件突出问题，列入实地督办名单。据了解，北京市环保局正在制定《动员公众参与环境污染举报工作方案》，将开展公众参与环保有奖举报活动。

　　天津市2013年10月启动“美丽天津·一号工程”建设，实施包括清新空气行动、清水河道行动、清洁村庄行动、清洁社区行动和绿化美化行动在内的“四清一绿”行动，呼吁发动社会各界一起行动起来，下大力气解决当前环境污染方面的突出问题，明显改善全市生态环境和群众生产生活条件，实现天常蓝、地常绿、水常清，天津更美丽……