非京籍也可以申请北京保障房 与居住证管理衔接

　　记者从市政府法制办获悉，2014年市政府立法工作计划安排55项立法项目，其中，力争年内完成的项目共12项，包括公众关注的《基本住房保障条例（草案）》、《控制吸烟条例（草案）》和《居住证管理办法》等。保障住房不再以收入作为划分标准、地铁人检将成常态等，都是此次立法计划中的亮点。

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　　《基本住房保障条例（草案）》

　　骗租骗购保障房5年内禁申请

　　关于《基本住房保障条例（草案）》的起草内容，市法制办法制三处处长杨红介绍说，完善住房保障机制是政府改善民生的重要工作。此次立法条例中明确提出住房保障是政府的法定责任，以解决以往住房保障政府采用给付形式而没有法制化的问题。同时草案还拟规定建立一个机制，让居民能住有所居，享受基本住房保障权利。草案中将加大对保障房的管理规定，如对保障房骗租骗购等行为除了规定要收回住房，还将通过媒体公示，并计入个人信誉记录，5年内不能再申请保障住房。如不强制搬出可申请法院强制执行。

　　申请拟以有无房产作为依据

　　杨红称，草案还拟规定申请保障房主要以“住房是否困难”为主，取消收入的审核，只要在全国范围内没有房产就可以申请。“曾经享受过福利分房，但卖掉后变成无房户，这种情况不能申请。”杨红坦言，不以收入作为申请依据是有争议的，如果将来确定不对收入进行审核，后续可能在摇号和排序中对高低收入者加以区别和规范。“为防止富人也申请保障房，我们会用制度来约束，如保障房户型面积小，只满足基本居住需求，不能满足特别舒适和对生活品质的追求。”

　　杨红表示，这在现实中也较好操作，因为现在核实个人资产较困难，但核实有无房产很容易，房屋都有产权登记。

　　此外，本市此次立法涉及的是基本保障性住房，满足基本居住需求，而共有产权涉及的是保障性商品住房，福利性更少，因此这次立法不涉及。

　　非京籍也可以申请保障房

　　条例的另一亮点是对保障房实行封闭式管理，“举例来说，就是当市民申请到保障性住房后只能占有使用，如果要交换，也要在政府的协调下解决。通过这种闭环式的管理，如果保障房所有人购买了其他商品房或者在其他地方租房，网上都已可以查到。”杨红表示，这样的封闭管理将遏制和规避通过保障房来获利的行为。同时草案中还拟规定成立专门的保障性住房管理中心，中心由市住建委组织成立，对保障房后期的管理和运行进行保障管理。

　　草案中将规定地方政府编制保障住房的预算，加大财政性的资金力度。而且不仅本市户籍家庭可以申请保障房，也包括在京稳定工作的非京籍人群也可以申请，扩大保障对象，非京籍的申请条件倾向于和北京市居住证的管理相衔接。同时鼓励单位自建型保障房。

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　　《轨道交通运营安全条例（草案）》

　　地铁安检有望从地下转移到地上

　　为确保乘客出行安全，目前，本市地铁站对乘客携带的行李、包裹实施安全检查。其中，西单、天安门西、天安门东、王府井、东单、建国门等6个车站正在试点进行“人、物同检”。北京晨报记者昨天获悉，6车站“人、物同检”可能会全面推广，这无疑将涉及全市目前200多座地铁站。

　　《轨道交通运营安全条例（草案）》今年已在市法制办网站征求意见。杨红昨天透露，草案拟规定地铁等轨道交通今后机检和人检成为常态化。目前地铁站大多是“包检”即“逢包必检、逢液必检”，而“人检”即乘客像在机场一样通过“安全门”，一旦有声响，将进行安全扫描。

　　目前，北京地铁常态客流近千万人次，峰值客流超1100万。此次安全条例，涉及的主要是地铁安检的问题，在调研的过程中，法制办发现，公众出行的效率问题与地铁安检的常态问题确实存在矛盾。“一些市民在接受调研时表示，很多地铁站的安检形同虚设。调研还发现，一次安检的时间从头到尾是15秒左右，在高峰期确实会影响出行时间。”杨红举例说，在地铁龙泽站调研时发现，在高峰期从第一个进入安检大棚的乘客到最后一个乘客安检完毕，用时长达3小时。

　　杨红说，但是政府在此次立法中还是以安全为首要考虑，将地铁安检成为常态写入立法中。同时，地铁安检也可能从地下转移到地上，因为一旦将危险物品带入到地下并发生危险，疏散以及救助都会受到影响。如果在地上安检，疏散和保护就会相对容易，也会更加起到安全保护的效果。