京郊铁路连接河北 交通先行“提速”京津冀一体化

　　京津冀一体化主题是今年A股市场最热门的题材之一。随着京津冀协同发展上升为国家战略，关于顶层设计、协调机制、交通、环保等各方面一体化进程都在提速。近日有媒体报道，京津冀交通纳入北京总体规划，京郊拟建城际铁路；国家税务总局日前决定成立京津冀协同发展税收工作领导小组，统一协调解决京津冀区域内的税收问题和政策；京津冀一体化三大规划将出台。随着政策的稳步推进，暖风有望再度吹响京津冀一体化投资号角。

　　京郊铁路连河北

　　近日有媒体报道，北京市政协委员提出了关于“发展市郊铁路，破解北京交通拥堵难题”的建议。市规划部门回应称，北京市多部委共同组织了与河北省、天津市进行交通特征及数据的对接，并将其纳入今年重新修编的《北京城市总体规划》的综合交通体系中。

　　据介绍，对目前正在研究的几条市郊铁路，京沈客专规划了从星火站至顺义、怀柔、密云的市郊铁路。而京张城际目前正在可行性研究阶段，这条线路规划开行从延庆至北京北站的市郊铁路。未来燕郊、廊坊、涿州等东部和南部周边城市，也将研究通过市郊铁路连接北京中心区，可1小时通达。

　　根据规划部门的规划设想，未来京津冀地区将打造“三个都市圈层”。第一圈层：北京市中心城范围和通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、门头沟7个近距离新城，半径约30～35公里；主要依靠地铁轻轨系统为主体构建规划线网。第二圈层：怀柔、平谷、密云、延庆4个远距离新城以及燕郊、廊坊、涿州等东部和南部周边城市；轨道交通服务水平定位为1小时交通圈，即乘坐轨道交通到达城市中心区平均时间控制在1小时以内，推荐采用市郊铁路运输系统。第三圈层：天津、保定、石家庄、秦皇岛、承德、张家口等京津冀都市圈内的主要城市，以城际铁路和高速铁路为主体构建规划线网。

　　北京市政协委员在此前的两会上提交的提案中表示，实践证明，无论是出行限号、购车摇号、征收拥堵费还是公交优先的路权政策都无法改变特大城市地面交通拥堵的现状。调整出行结构、改变民众出行方式、构建多层次交通体系是有效的解决办法。

　　业内人士指出，市郊铁路网是国家铁路网与北京城市轨道交通网的重要衔接，按照《北京城市总体规划（2004年～2020年）》，随着城市建设重点要从中心城向远郊区转移，中心城外围地区规划的一批新城和新城镇已初具规模。市郊铁路的三大优点：一是市郊铁路采用国家铁路建设标准，列车编组多，车厢长，单方向小时运量可达十万人，是地铁的2-3倍，车辆周转率高；二是利用既有国家铁路线网或沿既有线网新建线路，减少征地成本，运行成本也低；三是现有铁路线网互联互通，方便开行跨线列车，可以满足旅客出行的多目的性需求，且通过与地铁网、公交网实现换乘，形成科学分工的交通出行体系。

　　京津冀将统一税收管理标准

　　日前，京津冀协同发展税收工作领导小组在京成立。在第一次领导小组会议上，会议由国家税务总局召集，研究了京津冀协同发展若干重大税收事项：一是京津冀协同发展税收政策问题，二是京津冀税收征管便利化问题，三是京津冀纳税人信息共享交换机制，四是京津冀涉税争议协调解决机制。

　　合作机制建立后，京津冀三地六家税务部门已联合建立税收风险管控一体化机制，共同成立“联动机制”领导小组和工作小组，进一步加快税务信息资源共建共享步伐，大力加强税收工作的协同发展。

　　业内人士指出，建立税收风险管控一体化机制后，京津冀三地六家税务部门之间将定期交换税收风险指标、业务流程、非正常户、红字发票等信息数据，并随着工作的深入，逐步拓展数据交换范围，扩展协作领域。同时，将相互委托他方税务机关提供专门、专项涉税信息事项，如就求助协查、关联交易、发票查违等提供相关税务信息，并按照约定的时间和方式反馈结果。还将定期交流税收风险管理的经验做法，主要包括风险管理战略规划及相关制度、税收风险指标体系构建方法、风控管理模型的构建及应用等。

　　京津冀一体化三大规划将出台

　　近日有媒体报道，京津冀一体化规划即将上报国务院，有专家称，京津冀一体化协同发展总体规划及交通和环保两个专业规划，即将上报国务院。京津冀一体化最早可追溯到1982年，当年公布的《北京市建设总体规划方案》首次提出“首都圈”。此后历时多年，从“京津冀经济一体化”到“京津冀都市圈”终于升级到国家战略层面的“京津冀一体化”，这一过程走了30多年。报道称，7月份京津冀一体化有关议题将提交高层。

　　京津冀一体化规划分成京津冀一体化协同发展的总体规划，其由发改委制定，此外还有交通和环保领域的两个专业规划，三个规划将同步出台。原本计划于上月底出台的这三个规划正在紧锣密鼓制定的最后阶段，即将上报国务院，获得批复后公布。

　　业内人士指出，，京津冀一体化的重点是交通问题，其主要关注如何通过交通一体化来促进城镇化发展，并带动GDP增长和整个经济社会的发展。京津冀怎么一体化，首先就要交通一体化。对于环保规划而言，则可以参照已经出台的“大气十条”和即将出台的“水十条”，出台京津冀地区一体化的环境保护工作具体实施细则，此外，也要注意部分治污措施协同化，如在机动车污染问题上，京津冀地区在统一油品质量的基础上，可统一限排、统一限行。

　　经过长时间的酝酿后，此次京津冀三大规划上报国务院意味着将在国家发展中间成为新的增长极，如此大规模的规划出台，势必需要中央的统一协调，听取各方面意见。