河北承接首都外移产业思路成型 一体化再结硕果

7月31日，河北省委书记周本顺率领河北省部分市长赴京，就京津冀框架下承接相关产业与北京方面进行探讨，并签署了七份区域协作协议及备忘录，进一步推动京津冀区域协同发展。 

　　具体来看，协作协议及备忘录包括《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》《共建北京新机场临空经济合作区协议》《共同加快张承地区生态环境建设协议》《共同加快推进市场一体化进程协议》《共同推进物流业协同发展合作协议》《交通一体化合作备忘录》等。

　　业内人士表示，此次签约将促使河北更进一步承接北京外移产业，且更具有针对性。

　　为精准承接北京重点项目，河北省确定了部分重点承接地区及其功能定位。例如，定位承德围承接中关村相关产业，打造中关村承德产业基地，北京新机场空港新区规划范围则是廊坊市广阳、永清、固安、保定市的涿州部分区域，用以承接北京优质要素和产业转移，发展金融服务、总部基地、商贸物流、高端商务等现代服务业和电子信息等高端制造业，承接首都功能转移。唐山曹妃甸区新型工业化基地，承接北京石化、装备制造、钢铁等产业转移，合作发展港口物流、海洋经济、海水淡化、节能环保等产业，并将与京津合作打造环渤海自由贸易区。保定白沟则是利用原有商贸优势，建立设计研发、生产制造、市场商贸、仓储物流产业体系。

　　据了解，在推进市场一体化、物流业协同发展方面，北京物流、批发业态的转移将成为重点。

　　资料显示，疏解物流、批发业态是北京产业外迁的一个重要方面。日前北京发布《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014版)》(以下简称《目录》)，其中重点指出首都功能核心区禁止新建和扩建批发市场，禁止新设立营业面积在1万平方米以上的零售商业设施。而在城市功能扩展区，《目录》指出，东、西、北四环路以内，南三环路以内禁止设立营业面积在1万平方米以上的零售商业设施。

　　一位知情人士称，北京产业转移思路将按照零售升级服务北京、批发转移服务全国、低端退出腾笼换鸟的工作原则，以“关、转、升”为路径，对于低端及不符合行政审批手续的市场责令关停，对于区域性、生产资料性的批发市场、仓储物流设施逐步向外省市迁移，对服务北京市民的生活性消费品市场进行升级优化。

　　北京工商大学经济学院贸易经济系主任洪涛在接受《经济参考报》记者采访时表示，北京作为国际大都市，疏解批发和物流功能是缓解特大型城市所面临“城市病”的有效方法。洪涛称，北京批发零售业务的从业人员占全市总从业人员的11.6%，比重过大，北京承载过多的批发零售业务导致人流、物流等面临很大的压力。

　　而承接批发物流的重点区域，河北省定调在保定白沟。日前，河北省下发《关于支持白沟新城产业发展的意见》(以下简称《意见》)，表示白沟将以建设国内外有重要影响的中国北方国际商贸中心、轻工产品流通枢纽和重要研发设计制造基地，打造保定东部区域性中心城市为目标，承接北京商贸流通产业。《意见》指出，将支持引进京津知名物流、快递等商贸流通企业，投资建设仓储、交易、配送设施。引进国内外大型电子商务和连锁经营企业，完善终端配送网络。抓住南商北移的有利时机，对接推动珠三角轻工向白沟转移、周边加工制造业向白沟聚集。加快白沟省级现代物流产业聚集区开发建设，做好招商引资工作。加快白沟新城保税仓库建设，健全报关、检验检疫和结算等进出口服务功能，提高通关效率，条件成熟时可设立白沟内陆港。

　　虽然地方政策已有一定支持，但在洪涛看来，北京产业转移，更多需要市场调节，需要有成熟的承接地，无缝对接，这样的产业结构调整才会达到初衷。

　　事实上，对于这次产业转移，河北省不再像过去那样只管承接资源，而是打有准备之仗。河北省省委书记周本顺曾这样表示，在协同发展上不可操之过急。他指出，协同发展是一个渐进的过程，不可能一蹴而就。现在各个地方都急着抢占先机，到北京淘宝，生怕自己吃亏，但事实上河北应当克服这种急躁情绪。有句俗话说，心急吃不了热豆腐，我们要自信，河北的区位条件摆在这里，只要我们铆足劲，下大力，把生态环境、发展环境、交通基础建设设施搞好，就不愁没人来。