国务院35条举措支持老工业基地振兴 或利好产业园区

　　国务院近日印发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（以下简称《意见》），要求抓紧实施一批重大政策举措，巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级。

　　针对国务院所下达的11个方面35条具体举措支持东北老工业基地振兴，省社科院专家表示：《意见》的下达，在多种层面上将振济东北三省的民营经济发展，在某种角度上将改变东三省的产业园区转型。

　　“三省民营经济欠发达” 35条举措将振济东北非公有制经济

　　在《意见》中，涉及民营经济的转向与开发： “四是全面提升产业竞争力。做强传统优势产业。加快培育新兴产业，国家集中力量扶持东北地区做大做强智能机器人、燃气轮机、高端海洋工程装备、集成电路装备等产业，形成特色新兴产业集群。推进工业化与信息化融合发展。大力发展现代服务业，推进东北地区电子商务试点城市和服务外包示范城市建设。”

　　“十是全方位扩大开放合作。扩大向东北亚区域及发达国家开放合作，打造一批重大开放合作平台，完善对外开放政策。加强区域经济合作，推动东北地区与环渤海、京津冀地区统筹规划、融合发展。”

　　对35条具体举措，省情研究所、省社科院研究员梁启东进行了宏观解读：首先，此次下达的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》是实在并可行的，从《意见》中，可以看出接下来国务院振济老东北工业基地的行动，并非老生常谈。

　　梁启东表示：“本次《意见》的下达，内容很全面，问题导向意识极强，直指东北老工业基地非公有经济欠发达与市场活力欠佳等难题。在刚刚公布的全国五百强企业中，辽宁省只有九家入榜，这和整个辽宁省的经济战略地位是极其不符的。所以加快民营经济发展，是振兴东北老工业基地必须考虑的政策措施。”

　　“而此次《意见》也力图解决东北老国企的历史遗留问题，如职工就业等，这是《意见》不同于以往其他国务院下达关于东北老工业基地文件的亮点之一。”梁启东补充。

　　大力培育新型产业 或利好沈新兴产业园发展

　　梁启东在解读《意见》中表示：不光是东北国有企业所占经济发展比重较大、民营经济难以出头，东北三省中小企业还存在非集成式发展的现状。“难能可贵的是，《意见》中也提出了具体的产业调整，并强调新型产业在东北的发展。”

　　梁启东表示：“在《意见》的第三条明确提出了新型产业发展的重中之重——紧紧依靠创新驱动发展。开展产学研用协同创新改革试验。完善区域创新政策，研究将中关村国家自主创新示范区有关试点政策向东北地区推广，研究在东北地区设立国家自主创新示范区。加强创新基础条件建设，支持东北地区建设一批国家工程（技术）研究中心、国家工程（重点）实验室等研发平台，在东北地区率先启动创新企业百强试点工作。”

　　记者获悉，在《意见》的下达前后，东北目前的非公有制经济缺口已经受到了全国范围的广泛关注。而引入或建立非公有制产业园区则是发展非公有制经济的重要载体和平台。目前，沈阳在铁西区、沈北新区等纷纷建立起各种不同类型的产业园区，力图以此拉动非公经济的发展。近期刚刚落子铁西的千缘沈阳金谷就是其中代表之一，借力于《意见》政策对于东北老工业基地的支持，未来沈阳的产业园区将得到进一步的发展。

　　针对东北老工业基地振兴改革与产业升级，梁启东面对新华网的记者表示：以往的老工业基地只重视政策导向，忽视改革，现如今《意见》的出台，将正面引导东三省产业结构的调整。 “产业内部的优胜劣汰将长期助于新型产业与产业园区的发展，对东北目前的新型产业园区也是变相的利好。”梁启东表示。（新华房产调查记者张天凝）