创新园区建设 廊坊以园区优势提升发展活力

　　□本报记者 方素菊

　　新奥“煤催化气化制天然气关键技术及工艺”通过省科技成果鉴定；国家半导体技术工程化研究平台落户廊坊开发区科技谷园区……近年来，廊坊市坚持把园区作为经济发展的“主战场”，搭建高端发展的园区框架，园区成为项目集聚、产业集群、资源集约的重要载体。

　　探索富有活力的园区建设模式

　　优势资源向园区倾斜，高端人才向园区配置，高端项目向园区集中……园区对招商引资、壮大经济增量起着重要的作用，廊坊市把握产业发展规律，把园区建设作为项目集聚、产业集群、资源集约的重要载体。截至目前，该市拥有各类省级以上园区39个，形成了以国家级园区为龙头、省级园区为主体、各类产业功能区为配套的园区体系，先后引进了华为、富士康、美国JM等30余家世界500强企业和京东方、中兴等一大批知名跨国公司，实施建设了新奥光伏、润泽国际信息港、云存储产业园、中国联通华北基地等投资百亿元项目。

　　廊坊市格外重视园区的发展，该市把优势资源向园区倾斜，高端人才和高端项目集中，努力构建人才来了能创业、科技来了能孵化、项目落地能成长的园区平台。同时，把园区作为对外开放、对接京津的前沿阵地，做到与京津思路同频、规划统筹、产业同兴，使园区成为京津城市拓展的功能分区、优质项目转移的首选基地。

　　园区的开发建设模式决定园区的活力和建设速度。廊坊市借鉴发达园区的先进经验，不断创新富有活力和竞争力的开发建设模式。一方面，积极引入战略投资者。针对政府资金匮乏、人才力量不足等问题，按照“政府推动、企业经营、市场运作、多元投入”的原则，把园区开发建设作为一个项目来运营，将民营资本引入到园区建设中，有效破解了资金、人才、服务等一系列难题，涌现出了被誉为“园区运营专家”的华夏集团，建设了固安工业园区、大厂潮白河工业园区、龙河开发区等以民营资本投入为主的园区，走出了园区建设的新路子。另一方面，强化政府主导作用。针对部分民营资本片面追求利益最大化的短视行为，积极探索“政府主导、共同开发”的模式，全面强化政府在园区土地一级开发、整体规划定位等方面的主导地位。其成立了由政府直接控股的地建投公司，并积极吸纳优质民营资本参股，对园区进行共同开发，实现了政府主导与市场开发的有机结合、经济效益与社会效益的共生共赢。

　　创建良好招商平台提高园区竞争力

　　有没有强力的平台支撑，事关园区建设的活力、实力和竞争力。廊坊市坚持把平台建设作为重要支撑，全面增强园区的综合竞争力。

　　夯实良好的招商平台。该市建立了一流的专业招商团队，坚持高待遇引进顶尖的专业人才，完善高端人才生活创业的整体环境，让人才引得来、留得住、有干劲。廊坊经济技术开发区在深圳设立办事处，强化珠江三角洲、长江三角洲、环渤海招商。固安工业园区则建立了全球范围内产业数据库，在北京、上海、广州、深圳和德国设立了招商分局或办事处。

　　打造优质的服务平台。廊坊市建立集行政审批、企业建设、政策咨询、事务代理、生活服务为一体的全程一站式投资服务体系，以优质的服务打造投资洼地、创业高地。燕郊开发区建立了项目快速推进的“绿色通道”，对入区企业实行规范的封闭式管理。龙河工业园区则坚持“高效率、全覆盖、零缺陷”的服务标准，富士康项目从洽谈到落户，只用了不到100天的时间。

　　培育高端的科技服务平台。廊坊市目前已建成市级以上技术研发中心74家、市级以上科技企业孵化器14家，香河国家级家具质量监督检验中心、廊坊国家电子信息产品质量监督检验中心建成运营，为园区产业升级、项目孵化提供了强有力的科技服务平台。该市依托设在廊坊的中国电梯协会和国家电梯质量监督检验中心，与上海、苏州等地的电梯企业开展合作，规划了电梯产业园，正在努力建设“北方电梯城”。

　　此外，为保障园区健康发展，廊坊市建立了科学健全的领导体制和管理机制。一方面理顺园区管理体制，把原来分别由商务、科技等部门管理的开发区（工业园区）、科技园区统一归口到市商务局管理，避免了政出多门、多头管理、统筹协调不力等问题。另一方面不断完善园区考核评价机制。按照《廊坊市开发区（园区）考核评价办法》，就园区发展规模与速度、对外开放、技术创新与进步、发展质量等四个方面的25项指标，对全市园区进行考核，综合得分排名靠前的给予表彰奖励，提高了园区发展的积极性。