北京APEC是亚太合作标志性节点

　　本报特约评论员徐立凡

　　中国作为本次APEC会议的议程制定者，通过《亚太经合组织成立25周年声明》这份APEC历史上的第一份纪念性声明以及《北京纲领》，为APEC的发展刻下了中国印记。

　　11日下午，2014年亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议在北京雁栖湖国际会议中心闭幕。会议通过了《共建面向未来的亚太伙伴关系——亚太经合组织成立25周年声明》和《北京纲领：构建融合、创新、互联的亚太——亚太经合组织领导人宣言》，这两份成果文件集中体现了北京APEC会议取得的共识，也让北京APEC成为亚太合作的一个标志性节点。

　　北京APEC会议具有两个时间背景。一是中国主办上海APEC会议13年后再次主办APEC会议。13年前中国尚在WTO门口徘徊，还没有加入世界经济体系。13年后，中国已是全球价值链的重要一环，经济规模、贸易进出口、外汇储备等均已攀至全球最前列。经济体量和国际视野已经不一样的中国，有必要在这次“主场外交”展现新的国家形象、外交风格和对国际经济秩序的系统看法。二是2014年正值APEC成立25周年，其间亚太经济几经繁荣衰退周期，区域合作模式、自由贸易也与之进退，特别是作为立身之本的FTA协议，正遭受前所未有的挑战。在当下的后危机时代，APEC急需就如何共同发展，避免恶性竞争作出回答。

　　这些背景已然决定了北京APEC的重要性。而中国作为本次APEC会议的议程制定者，通过《亚太经合组织成立25周年声明》这份APEC历史上的第一份纪念性声明以及《北京纲领》，为APEC的发展刻下了中国印记。

　　《亚太经合组织成立25周年声明》和《北京纲领》的价值，在于为亚太经合组织合作提供了强有力的战略指引，巩固了APEC组织的地位。强调APEC的作用，实际上强调的是自由贸易对于亚太地区共同发展的作用。这对于整合区域内碎片化的自贸机制，保证FTA协议的权威性具有重要意义。

　　尤显价值的是，北京APEC会议所取得的一系列成果，不仅体现在对于APEC组织地位、亚太地区经济合作的原则性陈述上，而且具有实实在在的可操作性。增长是亚太地区各经济体的共同诉求，而会议达成的启动亚太自由贸易区进程、推进互联互通、批准全球价值链、供应链、能力建设等多项共识，描绘出了具体蓝图。亚太经济一体化进程，由此得到了保证和加强。

　　北京APEC会议取得的成果，不仅为亚太地区今后的发展注入了新能量，也与中国的经济战略组合紧密衔接。这特别体现在以下几个方面：其一，加强区域内的互联互通建设，与中国的“一带一路”战略构想衔接，从传统丝绸之路辐射面扩大到了更大范围，由此增加了共赢面。其二，是与中国国内扩大对外开放的战略衔接。会议通过的《亚太经合组织经济创新发展、改革与增长共识》，共同应对大规模流行性疾病、恐怖主义、自然灾害、气候变化等全球性挑战，与中国的发展命题高度吻合。此外，未来10年中国对外投资规模将扩大3倍以上，从资本输入国变为资本净输出国，这一变化的背后反映的是中国从贸易出口升级为资本和金融服务出口的战略构想。在这一过程中，国际规则、国际经济管理模式也将与国内实现交互与融合，从而升级中国的经济管理和经济增长模式。

　　在APEC峰会闭幕式致辞后段，习近平指出：“这次会议不是终点，而是新的起点。我深信，今天的讨论是很有意义的。当我们回顾雁栖湖会议这段历史时，可以自豪地说：我们做了应该做的事。”北京APEC会议，中国做了东道主该做的事，而亚太经济合作，也将由此进入一个新阶段。

　　相关报道见03-09版