保监会：严禁险资投资基础资产不清等多层嵌套产品

　　进一步健全保险资金运用信息披露和内部控制指引，规范保险公司首席投资官和保险资产管理公司首席风险官机制

　　■本报记者 傅苏颖

　　《证券日报》记者获悉，近日，为进一步健全保险监管体系，促进保险业持续稳定健康发展，中国保监会印发《关于弥补监管短板构建严密有效保险监管体系的通知》（以下简称《通知》），《通知》要求，坚持去杠杆、去嵌套、去通道导向，从严监管保险资金投资各类金融产品，严禁投资基础资产不清、资金去向不清、风险状况不清等多层嵌套产品。

　　《通知》指出，各级保险监管部门要抓住重点领域，加快堵塞制度漏洞，补齐制度短板，解决监管制度滞后、缺位、交叉、重叠甚至相互冲突等问题。对现有监管制度不完善、存在漏洞的，尽快修订补充；对监管内部规程不健全、存在操作风险的，抓紧制定实施细则；对近年来市场上出现的新情况新问题，需要上位法支持来强化监管措施的，认真研究反映，推动保险法等修改完善。

　　其中，在健全公司治理监管制度方面，《通知》要求，加强机构股权监管，研究制定保险业统一的保险机构股权管理规则，设立更加科学严格的股东分类约束标准，建立市场准入负面清单，降低单一股东持股比例；加强入股资金真实性审查，强化投资人背景、资质和关联关系穿透性审查，严禁代持、违规关联持股等行为；增强关联交易监管，完善关联方信息档案建设，加强对关联交易审核责任人的追责；加强对股东增资、股权转让的审查力度，健全市场退出机制；研究出台系统重要性保险机构监管制度，评估确定首批国内系统重要性保险机构名单等。

　　在严格保险资金运用监管方面，《通知》还要求，进一步健全保险资金运用信息披露和内部控制指引，规范保险公司首席投资官和保险资产管理公司首席风险官机制。推进保险资金运用分类监管制度，完善重点投资领域监管政策；提高境外投资能力要求，建立境外投资分级管理规则。

　　在要求各级保险监管部门堵塞制度漏洞的同时，《通知》还提出，要进一步弥补监管机制、监管手段和能力等方面存在的短板，强化薄弱环节，全方位提升监管效能。

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