河北龙泉关镇：把荒山林地变成老百姓的绿色银行

　　【砥砺奋进的五年·编者按】

　　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开辟了治国理政新境界。今年是党的十九大召开之年，也是全面建成小康社会、全面实施“十三五”规划的关键之年，澎湃新闻5月18日起推出“砥砺奋进的五年”专栏专题报道，将充分展现五年来党和国家改革与发展的辉煌成就。今天刊发的是习近平总书记2012年底考察扶贫工作时到过的河北顾家台村所属龙泉关镇党委书记讲述这个村庄的脱贫故事。

　　龙泉关镇党委书记刘俊亮。 本文图片均澎湃新闻记者 张呈君 摄口述对象：刘俊亮，1972年生，1998年入党，2010年至2014年任河北省阜平县龙泉关镇镇长，2014年至今担任龙泉关镇党委书记。

　　口述时间：5月6日、10日

　　口述地点：顾家台村委会

　　“旱地多、交通差”

　　刘俊亮：龙泉关镇处在太行山深山区，3025户，农业人口7627人。

　　我1995年大学毕业，先是在一个乡镇做财政员，总书记来的时候我在龙泉关镇做镇长。2014年到现在担任龙泉关镇党委书记。22年一直在乡镇基层。

　　龙泉关镇2013 年最初建档立卡时贫困人口有四千多人。致贫的原因首先是资源状况差，地少，人均不到8分地。土地资源比较贫瘠，水浇地少，旱地多。另外基础设施太差，很多地浇不了水。从年龄结构、文化素质等方面看，人口整体结构素质还是差，需要一个逐步提升的过程，劳动力受素质限制。另外交通条件差，比较闭塞。有高速经过，但看得到，下不来，龙泉关这里没有出口。

    “只要有信心，黄土变成金”

　　刘俊亮：总书记2012年底来到龙泉关镇看望慰问贫困地区的老百姓，这是他最牵挂的。总书记同时鼓励咱们，“只要有信心，黄土变成金” ，脱贫攻坚虽然很难，但咱们要有信心。

　　总书记当时讲得很清楚很实际，认认真真把情况摸清楚，原原本本把政策落实好，扎扎实实把团结搞扎实，农民要致富关键靠支部。这是教给了咱们几个具体办法。怎么脱贫？把情况搞清楚，把政策落实下去，加强班子、党支部建设。说得非常接地气，是非常有效的办法。

　　我们2013年开始建档立卡，一户一册，把贫困状况、致贫原因、帮扶需求搞清楚。把每一户里情况搞清楚，每一个村的情况搞清楚，精准识别、精准扶贫用于决策。这样做才能实现总书记讲的“因地制宜”。

　　国家层面省市县都出台了一系列惠农政策，怎么落实？让老百姓参与进来，要原原本本把这些政策讲给老百姓，跟老百姓对接上。要相信老百姓的眼光是雪亮的，做每一件事，老百姓都瞅着呢，要相信群众，依靠群众，得到群众支持。过去讲政策，开大会，村干部都睡着了,怎么能让老百姓明白理解呢。干部都是服务性的。

　　顾家台村驻村工作组上门了解情况。过去一些工作作风不到位，导致老百姓不信任，政策落实不了。

　　我也是农村出身，我父亲干了30年的村支书。要把感情灌输到老百姓身上去，跟老百姓打交道非常亲切，我去村里，人见了我就说“老刘又来了”。

　　基层党组织建设方面，把基层党组织的动力调动起来。通过对党员、村民代表培训、上课，带他们出去参观，解放思想。我们到邢台看核桃种植，到北京周边看农家游项目。增强基层干部队伍凝聚力和战斗力，通过教育和换届，一些年轻人、致富能手，让他们回来。出去创业的年轻人思想比较灵活，家里政策好了，跟他们说要热爱家乡，要返乡创业，做致富带头人，这样也回来了一批年轻人。

　　改变农村的“两委”班子过去存在的一些懒散情况，村干部要带头干事，提高在老百姓眼中的影响力。班子要团结，充分听老百姓意见，村子决策充分尊重老百姓意见。

　　澎湃新闻：龙泉关镇扶贫攻坚成效如何？

　　刘俊亮：就精准扶贫工作，总书记提出“五个一批”，发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。非常详细。把情况摸清了，对照“五个一批”，对号入座，路子明确了，工作作风也变化了。

　　主要解决内生动力问题，让老百姓自个动起来，然后通过产业支撑。内生动力，从无到有是一个过程，过去解放程度低，交通条件差闭塞，长期以来基础设施建设一定程度上跟不上。通过村干部带动，实质性的政策落地，让老百姓享受这个政策，让老百姓感觉我们说的不是空话，老百姓就有了信心，有了信心就有了内生动力。现在工作都是实打实的干的，现在驻村工作组直接上门解释。建档立卡比较细，按照步调有规划的解决困难，老百姓认为政府是干事儿的。

　　产业支撑方面，总书记讲要因地制宜，到底适合搞什么。这个地方无霜期不足150天，种什么都是一季，生长期短，种植业受到制约。有专家说可以种谷子，2013年在一个村实验了一年，穗很大，结果快收割的时候下霜了，理论跟实践是有一定差距的。

　　在探索过程中想了几个办法，食用菌产业、林果业、手工业和生态旅游。

　　箱包加工厂正在工作的女工。食用菌，去年一年实验还是可以，建了125个大棚，村民承包到户，企业合作，企业负责销售运输，一般能收入1到2万元。给农户上了各种保险，减少农民投资风险，现在的成本损失险，还能弥补市场价格波动造成的损失。这还获得了2015年全国保险农业保险创新奖。县政府还成立一个融资担保公司，帮农户贷款。

　　发展林果业，通过土地流转，结构调整，统一土地整理，一方面这个地方过去历史上有种植苹果习惯，另外昼夜温差大，有利糖分积累，生长期也够。

　　家庭手工业方面，建了一个箱包加工厂，家庭妇女们一个月可以挣个 1500元左右。

　　最后，交通疏通以后，发展旅游业。通过美丽乡村建设，找专家设计，改造提升。新房100平米内1平米补助540元，超过100平米补助240元，室内装修每平米补助600元。通过龙泉关古镇开发，加上历史文化，让游客到我们这吃住。今年国庆期间旅游区就建成都没问题了。

　　老百姓靠天吃饭不行，把山水变成老百姓的绿色银行，靠天吃饭变成靠资源吃饭。现在实际贫困人口有900多人，通过产业劳动、土地流转、项目建设，把产业发展起来，让老百姓有稳定收入。老百姓期望的东西，自个实现有难度，现在在政策的扶持下，我们再加把劲帮扶，就实现了，并不难。

　　现在变化大多了，基础设施建设，房子、道路，用水，过去吃水还要到河漕里担。老百姓精神状态翻天覆地的变化，都动起来了，老百姓认为小康目标快速能实现了，有信心了。接下来，按照阜平县整体规划，项目落地，一步一个脚印走下来，踏踏实实干，实现小康目标没问题。