汽车三包10月1日实施 各项准备工作进入倒计时

　　《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》于今年1月15日正式公布，8月初，《家用汽车产品三包主要零件种类范围与三包凭证》等186项国家标准被批准，离10月1日正式实施仅有不到50天时间，各项准备工作已经进入倒计时阶段。

　　4S店压力较大

　　汽车三包细化标准出台前，一些车企已经做好了准备。

　　7月1日起，长安马自达宣布实行“新三包”服务政策；东风日产推出“7日包换”承诺。同时已有多家车商宣布提供超长质保期。如一汽丰田、广汽丰田、广汽菲亚特等6家企业已实施3年或10万公里的质量担保。广汽三菱、东风悦达起亚、力帆、海马、东风风行、吉利帝豪等企业均执行的是“5年或10万公里”的质保。可以看出，车企对汽车三包做好了准备，为了吸引消费者，已率先打响了服务营销战。

　　不过，相对于汽车厂家，4S店压力较大一些。

　　近日，记者走访了朝阳北路的几家4S店，交流中，几位经销商均表示“压力大，我们4S店一直承担维修、保养责任。汽车三包正式实施后，消费者维权更积极，我们的经营成本和风险都会增加。”

　　事实上，汽车三包实际执行当中不仅需要4S店的配合，汽车厂家也应给予更多指引和帮助。“一旦车辆发生故障，消费者要求退换车，其间产生的责任鉴定、费用等问题都需要有个标准，而政策的实施初期也会有个磨合期。”经销商赵先生说。

　　零部件三包受关注

　　记者走访中发现，随着汽车DVD导航、原车屏升级、音响改装等项目进入不少4S店业务范围内，这些易损的零部件如何三包是大部分消费者最关心的，而此类三包问题也是最易“扯不清”的。此次国家进一步明确了零部件三包范围和类别，帮助解决汽车零部件三包方面的问题。在汽车单车销售普遍无利润的今天，DVD导航、音响改装等业务能为经销商带来巨大赢利，但目前公布的汽车三包涉及DVD导航安装、音响改装、豪华车升级等相关内容不多，因此在汽车三包实施后，4S店的经营方向和盈利模式变得尤为重要。

　　根据目前公布的汽车三包政策第五章(第十八条)规定，家用汽车产品的易损耗零部件在其质量保证期内出现产品质量问题的，消费者可以选择免费更换易损耗零部件。但生产者明示的易损耗零部件的种类范围应当符合国家相关标准或规定，且由国家质检总局另行规定。由于国家质检总局还没有对易损耗零部件的种类和三包期限做出统一规定，厂家无法按照三包规范执行，消费者出现这些问题没有维权依据。

　　在北京东郊汽配城开店的郭先生认为，市场上汽车DVD导航、音响等生产厂家较多而且杂乱无章，如果要统一管理并纳入三包标准，除了相关部门严厉管理之外，更需要厂家和4S店对供应商资质、产品品质考核严格。

　　赢利模式将改变

　　6月6日，在一场以“三包：修理、更换、退货责任”为主题的研讨会上，汽车三包政策的制定参与者之一、北京中车时代汽车技术研究院执行院长张文利表示：“过去，汽车产业不受三包约束，快速发展的同时也欠下消费者人情。三包政策体系全面实施后，汽车产业将面临变革和调整。”

　　张文利的这一观点，得到了业内人士的广泛认可。与会的汽车厂商、经销商、行业分析人士均表示，这项新政策必将改变整个汽车产业走向及其赢利模式，促进中国汽车产业的健康发展。

　　上世纪80年代初，美国商务部推出了旨在提高美国国产车质量、保护消费者权益的汽车“柠檬法”。“柠檬法”的出台遭到了汽车制造商的强烈抵制。因为法律规定，一旦违法，厂商就会受到严格的调查和严厉的惩罚，其罚款可以高达上千亿美元。

　　张文利讲到，美国实行“柠檬法”后，不到10年，汽车厂商就赔了消费者10亿美元。但正是“柠檬法”的出台，迫使美国汽车厂商不断提升产品质量，将美国汽车工业引向了健康的竞争和发展轨道。有人曾说：没有“柠檬法”，就没有今天的通用和福特。

　　在中国，如果执行了比美国“柠檬法”更严格的规定，汽车厂商就必须调整赢利思路，不然的话，“生产越多，赔偿的机率越多。”

　　配套措施联合发力

　　据张文利介绍，汽车三包的配套政策及相关信息平台建设工作基本就绪。据了解，配合三包规定，将由三项措施提供支撑。一项是技术支撑——《家用汽车产品三包主要零件种类范围与三包凭证》，一项是管理办法——《家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员管理办法》，一项是落实细则——《家用汽车产品严重安全性能故障判断指南》。

　　此前，全国人大常委会4月23日审议消费者权益保护法修正案草案。针对不少消费者抱怨的举证难导致维权难问题，草案明确了经营者的举证责任。往长远看，中国的汽车消费者将受到法律、部门规章等组成的成体系的越来越严格的保护。

　　质检总局法规司司长刘兆彬认为，汽车三包规定是个共赢的制度。有的企业虽然会增加一点成本，但是这个成本是必要的，而且有人测算过，这个成本不会很大。这种必要的成本对于培育消费者对中国汽车产业的信心和产业信誉是事半功倍的。此外，汽车三包会保障企业间的公平竞争。汽车三包还会进一步促进企业提高产品质量，把质量看做企业的生命。

　　10月1日，汽车生产企业、经销商、媒体、各级质监部门将如何配合汽车三包顺利实施，汽车三包的执行力度究竟多大？不妨拭目以待。

　　链 接

　　三包细化内容提示

　　一、怎么换？

　　哪些零件可以换？哪些情况可以换车？以后这将有据可依。由国家质检总局牵头建立的汽车三包网已上线测试，未来消费者可以在这个网站对所有车企的“三包”相关信息进行查询，包括车型、修理网点等信息。

　　二、如何进行质量鉴定？

　　车主在与经销商或厂家发生汽车问题纠纷时，如何进行质量鉴定？在“汽车三包”政策正式实施之后，纠纷双方将在专家库中选择专家进行技术咨询，通过质监部门进行纠纷处理或找第三方争议处理机构的组织进行处理。但专家非免费，交通、食宿、劳务等费用，由争议双方协商支付。

　　三、零部件怎么三包？

　　在汽车三包政策中，发动机与变速器作为汽车的重要零部件，如果发生质量问题，累计更换两次后，仍不能正常使用的，销售者应当负责更换或退货。但如果汽车发生了空调、电器类问题，又或者有异味问题的话，都不在更换或退货的范围。

　　(徐潇)

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