北京二环内“黑停车”力争明年底清除

　　2012年5月6日，朝阳区鼎慧街，自行车道被私自划成停车位收费。资料图片 孙纯霞 摄

　　北京市将重拳整治“黑停车收费”，昨天，“城六区开展占道停车规范服务创建活动”启动，北京市交通委运输管理局透露，力争明年底将二环内“黑停车场”全部取缔，并逐渐向三环、四环推进打击。

　　行动

　　联合执法组整治黑停车

　　北京目前实施了分区域停车收费，这是缓解拥堵计划中非常重要的手段。从二环向外阶梯式收取停车费，可减少部分区域的机动车使用率，但目前执行效果并不好。据交通委运输局相关负责人介绍，自核心区停车收费上调后，黑停车场、黑收费员乘虚而入随意压价收费，一是影响了政策效果，也使市民深受其害。

　　北京将成立由公安、城管、交通、发改委和地税等部门组成的联合执法组，开展专项整治行动，定点清除黑停车场和黑收费员。争取明年底在二环内区域取得明显成效，再逐步向三环、四环区域推。“城六区所有黑停车场一定要取缔，这个决心不容置疑。”

　　据介绍，目前，各区县正在对停车黑收费进行摸底，并进行证据搜集。

　　执法

　　拟对“黑收费”治安处罚

　　市交通委相关负责人表示，今年5月23日，东城交通支队与东城公安分局以诈骗停车费为由，对3名在地安门东大街南锣鼓巷南口非法收取停车费人员做出治安拘留10日的决定。以此为借鉴，市交管局提出了对“黑停车收费”行为实施治安处罚的工作意见，建议市法制办等相关部门进一步明确对“黑收费”行为的执法程序、证据标准等，对“黑收费”行为实施治安处罚，加大其打击震慑力度。

　　这就意味着，“黑收费员”被查会被处以治安拘留处罚。

　　据透露，今年上半年，东城检方共对5名停车管理员以涉嫌持有伪造发票罪追究了刑事责任。其中，就有正规停车管理公司管理员用假发票进行牟利。另外，多次在地面设置地桩、地锁、施划车位，影响到公共安全和交通安全，也会给予治安拘留的处罚。

　　标准

　　停车经营拟出服务规范

　　北京正在起草占道停车经营服务规范，预计在年内出台。据悉，北京市原本有一个关于停车场经营服务规范的地方标准，但其中占道停车的内容针对性不是很强，交通部门计划出台占道停车经营服务规范，通过这一政府规范性文件有针对性地对占道停车经营予以规范，在试行一段时间后，预计在明年或后年上升为地方标准。

　　创建

　　推20条停车“标兵”路段

　　据介绍，明年1月前，北京将推出20条占道停车“标兵”路段和20名文明停车收费员。

　　从本月起，陆续进入规范申报、审核评选、社会公示、挂牌示范四个阶段。

　　此次创建活动的评价标准由运输局制定，不少停车服务中的问题都成为标准，如“遵守收费价格管理规定，严格执行收费标准和计费方式，无擅自涂改收费标志牌、多收费、议价收费或擅自将计时收费改为计次收费等行为”等。

　　■ 追问

　　黑停车如何辨认？

　　车位将编号

　　穿个工作马甲在路边就能收停车费，明明看到有停车划线，有停车收费牌，却在相关部门查询没备案。这样的黑停车场十分隐蔽，市民也难以辨识。

　　为此，交通委相关部门负责人表示，为规范占道停车管理，交管部门对全市道路停车泊位进行排查，并一对一进行了编号，目前已完成共787条道路，65855个车位的排查编号，待资金到位，将于明年3月前完成施化。届时，每个路侧车位左下角将有一个专属编号，方便辨识，也便于管理，同时为实行停车电子收费建立基础。

　　此外，运输局计划在年底对管理员的证件进行更换，考虑增加二维码等防伪标志。

　　■ 现状

　　部分企业将停车位转租转包

　　市交通委相关部门负责人介绍，全市路侧占道停车位有7万多个，城区内有5万多个，占全市各类停车位的3%，其为缓解老旧小区、重点商业区停车难发挥了积极作用。但这些停车场存在管理模式粗放，服务标准不统一的问题，部分企业对收费员只下放任务、却疏于管理，部分收费员将“后收费”改为“预收费”、擅改收费牌、违规用票、转租转包停车位等问题突出。

　　另外，还有收费员多收费、议价收费；计时收费改为计次收费等，这些行为负面影响较大，让百姓深恶痛绝。

　　市交管局相关负责人透露，通过排查发现全市共涉及183条道路、3620个违规施划停车位，其中近七成车位存在停车企业私接私划并违法经营问题。

　　■ 探访

　　地点：朝阳樱花园小区

　　每天5元 没有备案照收停车费

　　昨天，有市民爆料称，在朝阳区樱花园小区存在违法停车收费现象。

　　晚8时，记者在现场看到，小区共有4个进出口设置了停车收费岗亭，但均没有设置停车收费标志牌，且收费人员也无统一工作服和证件。

　　临时车辆进入小区，工作人员就会发给司机一张纸条，写着进入时间，上有收费公司名称：北京东方志诚车辆服务有限公司。工作人员称，进小区后，按每小时1元标准收费，如果是住户，还有优惠，每天收5元，也可150元包月，包一年则是1600元，还可开具正规发票。

　　但业主王先生反映，这个小区从2005年起就收费停车，当时和住户承诺，收费停车后可保障小区车辆有固定车位，但随着住户车辆增多，加上很多到中日友好医院的车辆也停进小区，这个保障住户权益的收费办法成了只收费，其他一律不管。

　　一条横穿小区东西向的道路叫樱花南街，路面能容纳两辆车并行，路两边未划出停车线，很多车甚至停到人行便道。据朝阳区市政市容管理委员会24小时热线称，这条路并没有停车位规划，收取停车费的公司也无在这条路收费的备案。

　　（记者 郭超 闫欣雨）